探讨市政工程造价控制存在问题及措施分析

摘要：随着我国经济的飞速发展，城市建设的脚步也越来越快。城市建设的加快让人们对市政设施的要求变得更高起来。但是，市政工程建设的管理与其他的工程建设并不一样，尤其是在造价控制上在这方面市政工程的境地是比较尴尬的，轻不得重不得。这也是市政工程在管理上的一个长久问题。为了更好地解决这个难题，使市政工程建设更好地成长，本研究做出了相关探讨。

关键词：市政工程;造价控制;问题

对于当今社会来说，市政工程的建设是非常必要的。除了能提高市民的生活水平，人民对市政工程的需求加大，市政工程作为一个城市的形象代表也同样成为了城市经济建设的一个重要手段。正是由于市政工程建设的这种必要性，我们才一定要解决好关于市政工程造价控制方面的问题，做到既不要损害国家利益又不威胁到市民的安全。

1、市政工程造价控制的必要性

市政工程是一项不以盈利为主要目而是以发展社会公益事业为主要目的的盈利性服务工程。具体的市政工包括绿化，路灯等等一些便民工程。在早期，我国传统的市政工程是由政府通过拨款来进行建设的，但随着社会不断地发展，市政工程的资金来源也开始变得多元化了。就目前来说，市政工程的资金来源有的来自企业，有的来自私人，总而言之政府不再是唯一的资金来源了。市政工程有别于其他的项目工程，它的建设工程要求高，施工过程也极其繁琐而且琐碎，投资量巨大这些特点注定使其在造价管理上出现一定的问题。造价管理上出现问题就会接连引发一系列的资金问题，造价过多不但会造成浪费还损害国家利益，造价过少就会使得市政工程的建设质量无法得到保证，同时也会对市民的安全造成一定威胁。由此可见，市政工程的造价控制是极其必要的。

2、市政工程造价控制的现有问题

2.1管理上不合格

目前，大部分市政工程在管理上是不合格的，无论是在管理观念上还是在管理制度上。在管理观念上，现在有很多造价人员仅仅把造价停留在了预算上，却忽略了一件大事，那就是对于整个工程从前期的工程设计还有施工过程的取材用料的变化的把控。这样的观念对市政工程的建设是绝对不利的，因为前期的工程设计和施工过程恰恰是极其重要的两个关键点[1]。这样一来就会造成造价和实际不能相符，但事实上，如果将管理观念纠正过来的话，这样造成的超支现象是完全可以避免的。在管理制度上，工程的造价管理制度有着严重的缺失。本研究上文中提到，市政工程是一项建设量大，投资量大且建设过程繁琐散乱的建设，鉴于此，有很多的工程造价人员总觉得这是政府的事，和个人没有太大关系，所以在造价的时候就不认真细致的去考虑问题，有些需要认真核算估算的地方就简单的一笔带过，。这样一来，造价人员的工作量就大大减少，但是造成的后果却是使市政工程的成本增加了。然而这样的事情在企业中就极少出现了，因为在企业中个人的利益是和""" 企业紧密挂钩的，由于个人造成的企业亏损对其本身也没有利处。

2.2工程材料价钱不准确

在市政工程的造价控制上，还有一个使得造价出现问题的因素，就是工程的材料价钱不准确。这个材料价钱不准确体现在两个方面上，造价时材料的价钱没有进行全面的统计和材料的价钱在造价后出现了变动。这两个因素中，第二个因素是不可控的，但第一个却是人为可控的。造价人员应该在造价前广泛地查询工程各使用材料的价钱情况，这种查询不应该只局限在一小地区范围内，而是应该大范围的调查，这样出来的数据才会更加全面且有说服力[2]。在造价的过程中才能更加有效的掌握材料的花销，避免出现工程造价超支的现象。一般来说，第二种问题是极少出现的，在做好全面调查材料的价钱后，材料的价钱变化趋势是非常显而易见的了，几乎不会出现那种情况。

2.3施工阶段变更随意

在市政工程建设过程中，由于大家都觉得是在给公家办事，所以监管十分放松。监管放松下来，本来应该严格按照施工预算来的工作被随意的更改，这样造成了大量的资金超支，政府买单的观念也更加肆虐。还有建筑的设计方面的问题，在进行建筑设计时，对于地质勘查的资料掌握不全面，施工技术和施工标准设计人员也没有进行了解，导致在施工的过程中不得不在现实的情况下做出改动。这样的情况尤其容易出现在设计人员或者设计单位水平不够的时候。市政工程的造价控制由于施工阶段的随意变更而出现了问题。

3、市政工程造价控制的相关对策

3.1强化管理观念和制度

相关领导要对工程建设的工作人员做好心里观念方面的培训。思想是行动的领导者，只有在思想上将工作人员的态度扭转过来，他们才会在工作上真正的做到严肃紧张。具体的观念培养可以采用多种方式，开会进行观念的灌输，或者采用一些影视宣传作品来告诉工作人员建设一项市政工程需要的资金来自于纳税人员的税金，并且市政工程的建设是为了人民的利益为出发点的，从以上这样的方式中对工作人员的观念进行逐渐的熏陶培养，或者采用其他一些类似的方式，只要有效均可以。在管理制度上，相关领导要制定严格的管理标准。对于那些工作散漫，造价应付的工作人员制定严厉的惩罚措施。所谓没有规矩不成方圆，在监管这方面不认真的人员也要有严厉的惩罚措施，只有掐断允许其散漫的源头，造价人员才能真正的正视其工作，将造价工作真正的做起来，实现造价的真实性。

3.2精确各材料价钱

造价人员在材料的价钱统计调查上要认真执行。关于工程所使用的材料，每一份都要精准的进行统计，不但是为了在造价时能够有精准的价钱来做参照，还为了能够将材料的价钱变化趋势凸显出来，避免出现造价的材料价钱与真实材料价钱出现较大差池。

3.3严格控制施工现场

严格控制工程的变更，施工人员在施工前，要先和现场图纸进行交底，返工和窝工这样的事情一定要杜绝。如果有一些必须要变的变更，一定要有相关部门的审批，重视起关于工程花费成本的一切事情。有些只是口头上的变更申请就不要对其进行批准。还有在施工现场由于一些客观因素不可避免要发生设计变更，对于设计前期来说，如果发生了设计变更只要修改图纸就好了，即使有损失，损失也不会很大。但是如果在施工过程中大规模的变更了市政工程建设的设计，那么就不只是图纸能解决的问题了，可能工程中用到的建筑材料还有一些工程设备都需要重新购买。因此如果市政工程中没有特别需要变更的地方，能尽量通过别的方法解决的就要用别的方法解决，如有特别有必要，就应该尽早的进行变更，通过这种方式大大的减少损失程度。还有在进行施工设计之前设计人员应该仔细的勘察当地的地形地貌，全面的掌握地形资料，大大减少需要变更的可能。

4、结语

市政工程的建设一直都被人们所关注，它最难的一个问题---造价控制问题成为了“烫手的山芋”，并且还没有得以解决。一项市政工程极有可能因为造价的不合理而造成一幢建筑质量的不合格，最后不得已返工进行整修。市政工程是旨在利民的工程，没有人希望看到这样的工程出现问题。希望市政工作人员还有一些市政工程的从业人员能够多从利民的角度来将这样一项工程真正的落实到实处，虽然利益很重要，但是从业良良心更重要。

参考文献：

[1]黄慧.浅谈市政工程建筑中的造价管理[J].科技创新导报，2012，（15）：24-27.

[2]陈忠.对市政工程项目成本管理的思考[J].施工企业管理，2013，（9）：51-52.