基于电网技术改造工程的项目管理研究

摘要：当前电网技术改造工程存在诸多问题，运用项目管理的方式对其进行管理具有重要意义。通过对当前工程现状的分析及项目管理方法的应用，找出电网技术改造工程中亟待解决的突出症结，并结合典型案例，提出了确保安全、提升质量、缩短工期和节约成本的方法和途径。

关键词：电网建设;技术改造;项目管理

一、电网技术改造工程现存问题

受传统项目管理模式影响，当前电网技术改造工程，仍较多采用经验管理，其并不完全适应当前工程项目建设自身特定和经济规律，缺乏高效率的管理保证体系，存在工程管理不规范、安全生产基础不够牢固、工程质量不高、管理理念、管理思想、员工管理素质有待提升等诸多问题，结果造成个别项目工期延长、质量问题多、投资失控、经济效益差等现象的发生。因此，运用现代的项目管理方法对电网技术改造工程进行管理十分必要。

二、项目管理概述

项目管理是指运用系统的理论和方法，对建设工程项目进行的计划、组织、指挥、协调和控制等专业化活动^。即在建设项目的生命期内，用系统工程的理论、观点和方法，进行有效的规划、决策、协调、控制等系统科学的管理活动，从而按照项目既定质量要求，合理利用时间、投资总额、投资限制和环境条件，圆满地实现工程建设项目目标。

三、电网技术改造工程项目管理要素分析

针对电网技术改造工程，其工程量涵盖电气设备更新、土建基础施工、大型机械作业、保护自动化升级等方面，参与人员涉及设计、施工、试验、监理、物资供应等诸多专业，项目管理难度大、要求高，其中质量管理、进度管理、成本管理是最为关键的三项要素。

（一）质量管理要素分析

对项目质量的管理必须注重全过程管理和细节管理，它存在于施工的全过程，施工作业人员必须严格按照设计图纸、设备厂家技术说明书及各项国家、行业规程规范要求进行施工;同时在施工过程中必须加强对工序质量的监控，具体体现在：（1）认真审查图纸，及时发现设计错误或与现场实际不符的地方，反馈至设计单位进行及时修改变更。（2）对施工措施进行审查。主要针对一些特殊及关键工序的施工措施进行审查，包括人员、机具及方案是否达标。（3）对原材料的质量控制。对于工程原材料的质量必须严格把关，其生产厂家必须具有国家相关资质，产品必须附带合格证。（4）对工序质量的控制。主要是控制工序的作业条件、作业效果和完工后的监控。

（二）进度管理要素分析

影响电网技术改造工程进度的因素可归纳为：人的因素;技术因素;材料、设备与构配件因素;不同专业相互配合因素;资金因素;水文、地质与气象因素;自然环境与社会环境因素;其他难以预料和不可抗力的因素等，对于上述因素必须进行科学分析、制定相应措施并加以实施，才能实现对目标进度的控制管理。

目前进度控制管理的方法有很多，主要有甘特图法、S型曲线比较法、香蕉型曲线比较法、行政干预法和网络计划技术等方法，其中网络计划技术法可以计算出项目中各个工序的各种时间计划参数，对计划进度和实际进度的偏差进行调整，使其更加合理，非常适用于电网技术改造工程的全过程管理。

（三）成本管理要素分析

成本管理作为项目管理的关键性目标之一，是指在满足工期允许的时间范围和质量要求的情况下，采取一系列手段，对项目实际发生的成本支出采取一系列监督措施，及时纠偏，把各项支出控制在计划成本范围内，确保成本计划的实现。

质量、工期和成本构成了电网技术改造工程项目管理目标的三个基本要素。由于电力生产的实际特点和电网企业的特殊使命，安全必须作为实施项目管理的首要前提，加以高度重视，并在工程开展的全过程中予以细化、落实。只有在保证安全的前提下，有效控制上述三个基本要素，才能确保实现电网技术改造工程项目管理的三大目标：质量可靠、工期适宜、投资合理。

四、典型案例实践

根据工作安排，笔者作为项目负责人全程参与了北京西南部某110kV变电站开关柜改造工程，该站为三级电压变电站，110kV进线2回，111、112进线具备无压跳自投及互投功能，110kV、35kV及10kV均为单母线分段接线。工程改造内容为更换35kV开关柜14面、10kV开关柜36面，新装35kV进出线封闭母线桥10座、10kV进出线封闭母线桥5座、变电站开关室土建基础改造等。工程量涉及电气设备更换、土建基础加固、有限空间作业、大型机械吊装、开关传动试验、保护升级改造、物料撤旧退运等，项目管理难度在地市级供电企业电网技术改造工程中较为少见。

为保证工程顺利有序推进并如期完成，业主、施工、监理等项目参与方分别成立专业项目部，其中施工项目部主要负责该项目的全面施工管理及工程决算，其组织机构设置如图1。

图1" 变电站改造项目施工项目部组织机构图

安全管理：项目部组建了以项目经理为安全第一责任人、专职安全员、各施工专业小组安全员为成员的安全管理小组，按照逐级控制的要求，项目部全体成员逐级签订了“安全管理目标责任书”，提出相关控制措施;《施工组织设计》中制订了各项安全管理制度，对各项工作内容和具体要求进行了逐项安全梳理;每日施工前召开站班会，对作业现场进行安全交底，确保施工人员知晓作业地点、工作内容、带电设备所在位置和注意事项并签字确认;施工过程中，严格执行工作票所示内容，高空作业时做到正确使用安全带，动火作业时配备灭火器，氧气、乙炔瓶间距保持5m以上，开展有限空间作业时提前检测电缆夹层含氧量是否达标，确保安全管理实现“人员全覆盖、内容无死角”。

质量管理：由于开关柜改造工程涉及面广、过程复杂、影响质量的因素较多，因此施工项目部自成立起便对所有施工人员加强质量意识宣传教育;经常组织施工技术人员学习技术标准、施工规范和设计文件，制订涵盖各专业各项工作的作业指导书和技术交底书，并在施工过程中做到层层技术交底;在施工过程中实行“施工人员自验、施工小组复验、项目经理终验”的三级验收制度，确保层层把关、发现质量问题可追溯到人;对于施工中使用的各种设备设施、辅料耗材等，均严格查验其合格证书、证件，外观是否出现明显破损、产品是否与设计相符等，施工中累计发现开关柜进线桥母排支瓶过小、电缆出口反向、母联单只柜间套管边缘破裂等多处设备材料隐患，有效杜绝了质量问题的出现。

进度管理：为有效落实进度目标，项目部从各专业进行层层分解，形成施工进度控制目标体系;积极与设计单位接洽，对设计中存在的问题进行超前管控;提前与各设备厂家沟通，敲定正确到货时间;利用网络计划图（如图2）安排组织各项施工工作，找出其关键路线，确保了工期达到最优。

图2" 110kV变电站开关柜改造施工网络计划图

成本管理：为有效控制项目费用，项目部在施工前制定了相应预算。实施过程中，项目部严格控制相应成本，其中人工费用主要依据上级部门规定的劳动定额进行测算;材料费按照“量价分离”原则，通过加强对材料用量和价格的控制降低材料成本;机械费主要通过严格测算机械台班消耗量和台班单价进行控制，根据现场设备到货情况，及时调整工作计划，减少机械闲置时间，提高设备利用率。

五、结束语

当前，项目管理已成功应用于国内外各类建设工程中，电网技术改造工程作为电力建设项目的一种，运用项目管理的方法可以提高电网改造的管理水平。通过变电站改造的典型实例发现，项目管理可为其明确工作目标、搭建组织机构，同时对安全、质量、进度、成本的控制提出具体措施，具有较强的针对指导性和较高的实用参考价值。

参考文献：

[1]《建设工程项目管理规范》（GB/T50236-2006），中华人民共和国建设部

[2]R welamila P D，etal.Total systems intervention：An integrated approach to time，cost and quality management.Construction Management and Economics，1995，13：235-241

[3]张进.电力工程建设项目管理问题解析及对策.《经济师》2011，8：252-254