挑战美元特权时代

胡柚柚

一位印度的行长能够在中国上海带领金砖国家开发银行干出些制衡美元的大事吗？

随着金砖五国（中国、巴西、俄罗斯、印度和南非）巴西峰会《福塔莱萨宣言》的公布，金砖国家开发银行正式破茧而出，落地中国上海。据说他们的目的是：制擎那些疯狂的华尔街投机者！因为他们的胡作非为搅乱了全球稳定的金融系统。

“华盛顿共识”已结束

值得肯定的是，自1944年布雷頓森林会议以来，全球最主要的两大经济组织——国际复兴开发银行（简称世界银行）和国际货币基金组织，在促进各国经济发展和金融稳定方面，做出了许多重要贡献。

但相应的后果是，美元一枝独秀地成为国际主导货币。

巴里·艾肯格林在《过度特权：美元的崛起和衰落以及国际货币体系的未来》一书中，详细描述了美元是如何实现这一目标的。1913年，西方国家经历金融危机之后，英镑开始下滑，在随后的31年里，美国抓住一切机遇抬高美元的世界货币职能，直到1944年，美国召集举办“布雷顿森林会议”，在二战后的无序和混乱中，终于确立了美元作为世界货币的合法地位。

从此以后，人们必须要以美元定价和交易石油、黄金等重要货物。而美国政府一度饱受巨额财政赤字的负面影响，在美国通过量化宽松的货币政策，使美元持续贬值以来，受美元“过度特权”引发的国际社会的种种不安逐渐转化为不满。

金砖国家成立之初，其目的就是挑战过时的且一直偏袒发达国家的国际金融和经济构架。

中国经济学家、理论物理学家、复旦大学新政治经济学中心高级研究员陈平认为，“按照现行的国际秩序，美国控制世行，西欧控制IMF，他们推行的华盛顿共识，主要维护西方国家的利益。”

2009年，陈平受巴西经济学家的邀请在巴西当地做了一次演讲，内容针对华盛顿共识的若干影响展开。会后，阿根廷财政部长第一时间找到他，询问“中国有无可能给拉美国家贷款？”

可见，拉美国家早在当时已经在寻求一种新的方式摆脱华盛顿共识的经济约束。

同年，在英国伦敦举行的第二届G20峰会上，时任英国首相的戈登·布朗公开宣布，华盛顿共识已经结束，必须改革国际金融秩序，采取措施防范危机重演。

受经济危机的余震，部分西欧国家提出接纳发展中国家登上更高经济舞台的想法，打算小步改革世行和IMF，在增加资本的同时扩大中国等发展中国家的投票权。遗憾的是，该计划最终流产，因为受共和党控制的国会拒绝美国签署任何改革协议。

开启后美国时代

在美国主导的《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定》（TTIP）和《跨太平洋伙伴关系协议》（TPP）中，中国不无意外地被排斥出局。说明，中国的崛起始终是鲠在西方国家咽喉的一根利刺。

尤其，当团结的新兴国家努力挣脱西方的游戏规则时，中国的经济外交走向拉美非洲，一定出乎西方的预料之外。

2013年底，中国人民银行（PBOC）已经与23个国家和地区签署了总额高达2.57万亿美元的货币互换协议。随着中国经济实力的不断增强，越来越多的国家逐渐开始接受以人民币作为储备货币。

依据联合国统计局和美国中央情报局的最新数据，金砖国家的人口达30亿，占世界人口的42%，为美国人口的9.5倍，欧盟人口的6倍。真实GDP按购买力平价计算，是23万亿美元，占世界GDP的27%，为美国的1.3倍，欧盟的1.5倍。外贸总额为3.8万亿美元，占世界总额的17%，为美国的1.7倍，欧盟的1.4倍。外汇储备达5万亿美元，为欧盟的6倍。

从经济层面来看，金砖五国已具备一定的实力。但在金融权力层面，情况则正好相反。在世界银行中，金砖五国的表决权共有13%，还不敌美国一个国家的15%；在IMF中，金砖五国表决权共计11%，美国近17%。

但在其推进的新的金砖国家开发银行中，成员国的外力影响是均衡的。美国彭博社以“平等参与，大家都有份”来评价金砖国家“迄今为止最重要的成果”和“走向实体化的重要步骤”。

“大鹏之动，非一羽之轻；骐骥之速，非一足之力。”中国国家主席习近平借此表达了金砖五国合作的信心。

虽然新兴国家坚称“金砖银行是国际金融体系的补充”，但并不足以让西方社会放下疑心。他们称它是“新的超级银行”和“迷你国际货币基金组织”。瑞士广播电台也称，“五个国家虽然遥远，但是他们的决心越来越大。”

不过英国《金融时报》的评价中肯些：“金砖国家如能建立起坚固的金融基础设施，将有助于克服当前全球金融架构的局限性，这或许是真正实现金融全球化所缺失的关键一环。”

无论如何，新兴国家有了挑战西方主导的金融秩序的“第一块基石”。