刍议高校科技管理人员执行力的提升

张雯

(华南师范大学 科技处，广州 510631)

高校是科学研究和科技创新的重要力量，是国家创新体系的重要组成部分。高校的科学研究活动离不开管理。高校科技管理人员的执行力是实现科学研究和科技创新预期目标的基本保障，是科研管理工作中重要的行为和能力，直接影响着高校的核心竞争力［1］。

一、提升高校科技管理人员执行力的必要性

执行力的概念起源于企业管理学，是指“企业贯彻落实领导决策和及时有效地解决问题的能力”［2］。高校科技管理人员执行力，就是学校科技管理相关的各个管理部门、各个层次、各个岗位的科技管理人员贯彻落实学校领导制定的战略决策、方案计划、制度措施和实现学校科技管理战略目标的能力。

高校担负着高层次人才培养和发展科学技术的重要责任，科技管理工作是高校科技工作的命脉，是维系高校科学研究活动正常运行的枢纽。科技管理工作集多样性工作于一身，既是最基础的管理工作，又是面向全校科技研究人员的服务性工作，起着不可替代的作用。

科技管理人员承担服务和管理高校科学研究活动的职责［3］，提升高校科技管理人员执行力具有重要的现实意义。首先，提升执行力是推动高校科技工作发展的强大动力，有利于增强科技管理队伍的业务知识、工作能力和服务水平，更好地服务于学校科技管理工作;其次，提升执行力是增强科技管理部门综合服务能力的有效途径，推动抓落实、促建设，不断提高高校科技管理人员综合服务水平;再次，提升执行力是强化高校科技管理队伍建设的迫切要求，有利于不断完善高校体制改革和机制创新，建立起有执行力的管理团队，进一步增强快速反应能力，快速行动能力，抢抓机遇能力，使学校决策尽快有效落实。

二、高校科技管理人员执行力弱化的现状和影响因素分析

(一)执行力弱化的现状

目前，高校科技管理人员执行力弱化的表现，主要体现在执行的速度、高度和力度三个方面。

1.执行速度上:消极工作，进度缓慢。高校科技管理人员由于长期处于缺乏有效激励机制和竞争的氛围中，极易产生“不求有功，但求无过”的消极态度，工作缺乏积极主动性、意识松散，责任心不强。遇到稍微有些难度的工作任务，习惯于寻找各种借口拖延，致使学校领导层的决策在执行过程中进度缓慢、经常被延误，严重影响科技管理工作的实施进度。

2.执行力度上:畏惧敷衍，收效甚微。由于工作习惯和高校行政管理氛围的影响，科技管理人员对于严格的执行过程易产生畏惧心理，不敢果断执行。对于学校新出台的一些刚性规定的执行，因担心出现冲突和矛盾，在执行的过程中往往敷衍了事，这必然导致管理制度形同虚设，实际操作则是按另外的办法进行，造成执行力度的减弱，许多工作收效不大，甚至没有效果。

3.执行高度上:理解不够，自降标准。尽管高校科技管理人员的岗位职责明确，但工作标准模糊不清。工作没有高标准，就没有不断改进和完善的方向，造成工作安于现状、得过且过。在日常科技管理中，由于对学校领导决策层面的意向表达理解程度不够，对已有的决策方案产生“自我取舍”现象，工作常常不到位，使决策方案在具体执行过程中标准渐渐降低，甚至完全走样，越到后面离原定目标越远，工作难以追求卓越绩效。

以上现象的存在，严重地削弱了高校科技管理人员的执行力，极大地影响高校科技管理水平的提高和高校科技工作的持续健康发展。

(二)执行力弱化的影响因素分析

高校科技管理人员所处的岗位比较特殊，是沟通校院、服务师生的中间桥梁角色，在传统观念的影响下，其作用和重要性并不突出。影响高校科技管理执行力效果的原因很多［4］，出现职业倦怠、发展空间狭小、综合素质各异、管理制度不健全等，是造成执行力弱化的主要因素。

1.高校科技管理人员职业倦怠——心理因素。高等院校是事业单位，科技管理人员一方面没有挑战，没有生存压力，另一方面，作为高校科技管理工作的主要力量，必须维持各项科技管理工作的正常运作和稳定，在处理好大量琐碎的常规事务性工作的同时，还要密切联系政府和地方企业，搜集市场信息，了解企业需求，寻求合作，为高校科研人员牵线搭桥，争取项目、争取经费。与同等条件从事教学、科研的人员相比，繁杂的管理工作使科技管理人员很少时间用于钻研业务，越干越空，越干越消沉。

在这个大环境下高校科技管理人员普遍存在一种职业倦怠、意志消沉的状态，表现出情感枯竭、缺乏活力、冷漠、悲观等。职业倦怠和消极情绪的蔓延降低了科技管理人员的工作热情，导致在工作中责任心不强、敷衍了事、缺乏创新，不再追求更高更好的工作绩效。

2.高校科技管理人员职业发展空间狭窄——教育因素。

目前，高校科技管理人员职业发展的空间较小，主要原因有以下两点:(1)由于高校历来都十分重视教学和科研工作，因此在评定职称、评优、岗位晋升等方面没有考虑到科技管理人员工作的特殊性。科技管理人员的发展方向存在“非职业化”、“非专业化”的问题，导致科技管理人员看不到奋斗的目标和努力的方向，普遍感觉前途无望，对工作的热情逐渐消退，工作主动性和积极性大大减弱，最终产生执行力弱化的问题。(2)高校对科技管理人员往往使用多、培训少。虽然高校领导普遍认可科技管理人员是高校科技工作稳定和发展的重要力量，但对于科技管理人员的进修或培训缺乏相应的政策支持，多数科技管理人员工作数年都没有得到真正有效的进修机会。加上高校科技管理人员要处理大量繁杂的事务性工作，长期处于强度较大的工作压力之中，因而科技管理人员平时投入学习的时间和精力根本无法保证。此外，对高校科技管理人员的职称评定和岗位晋升的门槛相对较高，向上发展的难度大，进一步压缩了其发展空间。培训、进修缺乏制度保障，自主学习的时间和精力有限，较高的晋升门槛，这些势必会在一定程度上限制高校科技管理人员的专业水平和职业素养的提高，进而对其执行力产生消极影响，造成执行力的弱化。

3.高校科技管理人员综合素质各异——个人因素。高校的管理工作常被当成是人人都能干的工作，科技管理人员是可替代的，因此在人员选聘过程中“走关系”现象严重，通过“关系”进入科技管理队伍但不能胜任工作岗位而有失公正公平的情况时有发生。其次，科技管理人员的选聘一味要求学历，忽视了科技管理岗位对个人能力的要求。有的科技管理人员是文科出身，对科技工作完全不了解，在科技资源配置、产学研合作等方面专业化程度低，造成在执行中出现偏差或错误，不能有效执行正确的指令;具有理工科专业背景的科技管理人员，虽然在某一专业方向有比较深入的了解，但对其他专业以及管理学知之甚少，知识面不够宽泛且不具备管理学思维，严重阻碍了科技管理工作绩效的提升。科技管理队伍的综合素质良莠不齐，导致业务水平能力有限，在高校科技管理工作中难免出现团队战斗力弱、执行力低的情况。

4.高校科技管理人员管理制度不健全——制度因素。提升执行力，单单依靠科技管理人员的自觉行为是远远不够的，管理制度存在缺陷和不完善，是导致执行力弱化的重要因素。

建国六十多年来，我国的高等院校都已形成各自的科技管理制度，但普遍存在制度本身不够健全、缺乏创新性的问题，导致科技管理部门执行力不强，影响科技工作的开展和管理的效率。各种科技管理制度接连出台，却没有严格的执行制度，导致政策落实不到位，执行力度大打折扣;执行过程中的监督机制不健全，对执行过程和具体执行人员的行为缺少必要的监督，不能及时纠正执行中存在的偏差，也没有对执行情况进行阶段性的评估，使得制度执行流于形式，各项制度形同虚设;对科技管理人员的激励措施，大多只是做做表面文章难以兑现，或是目标太高让人望尘莫及，有效激励机制的缺失，造成工作热情不高、创新能力偏低，产生职业倦怠等现象，始终避免不了在工作过程中出现两头不到岸的执行结果。此外，某些制度的针对性差、脱离实际，缺乏可操作性、预见性和连续性等因素，也影响了执行力的提升。

三、对提升高校科技管理人员执行力的建议

执行力是管理工作的生命力，要提升高校科技管理人员的执行力，应当从主观因素和客观条件入手，在创新管理理念、增强执行素质、完善管理制度和营造执行文化等方面采取措施。

(一)创新管理理念是提升执行力的前提

提升执行力首先要改变陈旧的管理理念，倡导以人为本。在充分尊重每个个体，重视个人职业发展的基础上，为高校科技管理人员提供轻松、和谐的工作环境，最大程度地增强高校科技管理人员的创新意识和服务意识，激发其工作的主动性与创造力，发挥各自的专长，确保人尽其才，才尽其用。其次，要在管理方式上进行创新。不能过于死板，局限于传统的工作方式，沿袭按部就班的工作方法，应当具有一定灵活性，根据工作任务的轻重缓急进行分类，急事急办、特事特办。既要做好与各方面的沟通协调，又要把握好原则。在尽心尽力的前提下，确保学校政策执行到位，各项业务工作顺利进行，在创新过程中有效地提升执行力。

(二)增强执行素质是提升执行力的基础

高校科技管理工作是一项综合性很强的工作，科技管理人员既要负责科技项目申请与立项、科技成果鉴定与验收、专利申请及科技奖励申报等工作，又要负责学校科技计划的制定、学术交流方案的策划、各项科技指标的统计和科技项目校内评审与预答辩的组织等任务。高校科技管理人员执行素质的高低，直接影响着整个科技管理团队的工作质量。因此，作为一名优秀的科技管理人员，不仅要有积极进取的思想意识、广博的知识面和管理技巧，还应具备良好的组织协调能力、沟通能力、应变能力和创新能力，这样才能真正实现为学校科技工作服务的工作要求，做科研人员的好助手、领导的好参谋，为高校科技工作顺畅运转作出贡献。

(三)完善管理制度是提升执行力的保障

高校科技管理人员执行力的提升离不开管理制度的建设，必须不断完善管理制度，包括建立严格的执行制度、健全的监督机制和有效的激励机制。(1)建立严格的执行制度，就是要针对科技管理常规工作的特点，建立职责清晰、分工明确、可操作性强的工作流程，做到事事有章可循，人人依章办事，杜绝工作中的随意性和盲目性，确保各项常规工作、各个环节都不出差错。(2)建立健全的监督机制，发挥教职工的监督作用。通过网络进行信息公开，增加工作的透明度。所有科技管理人员都必须接受全校师生的监督，对工作过程中存在执行不力问题的应追究其责任，切实提高科技管理人员执行的约束力。(3)采取有效的激励措施。首先要积极探索科学合理的岗位考核激励制度，优化奖金分配，努力形成量化考核、客观评价、赏罚分明、约束与激励并存的机制。其次，要为科技管理人员营造晋升的空间。对技能欠缺的人员增加其培训机会，帮助其成长成才。对能力强的人员给予破格提升，大胆使用。

(四)营造执行文化是提升执行力的核心

执行文化就是把执行力作为所有行为的最高准则和终极目标的文化［5］。营造积极良好的执行文化，将“执行”价值观、信念及行为规范，注入高校科技管理人员的思想意识中，在他们的心中生根、发芽，培养其自觉、积极的执行意识和务实高效的执行习惯;提升执行的速度、力度及高度，注重执行的效果和质量，以不断提高科技管理工作水平。这种“执行”意识与习惯，能够以强大的影响力约束全体科技管理人员的行为和思维惯性，形成注重效率、追求卓越的执行文化，它将产生强劲、持久的执行力，为高效科技管理工作的跨越式发展提供源源不断的动力支持。

四、结语

执行力是现代管理者能力、素质的标志［6］。高校科技管理人员的能力结构是一个多层次、多因素的综合体，而良好的执行力是高校科技管理人员完成好工作的核心。科技管理部门应当创新管理方式，营造良好的工作氛围;广大高校科技管理人员要端正态度、注重自我培养，不断提高自身执行能力，在学校与科研人员、学校与社会之间架起一座畅通无阻的桥梁，促进学校科技工作更好更快地发展，为提高学校科研水平作出应有的贡献。

［1］赵云云.论高校科研管理执行力的对策［J］.黑龙江高教研究，2012，30(5):58－60.

［2］国富执行力课题组.本土化执行力模式［M］.北京:中国发展出版社，2004:128.

［3］林卓玲.提高高校科技管理人员素质推动科技服务社会［J］.科技管理研究，2011(12):111－113.

［4］孙艳华.高校科研工作执行力研究［J］.黑龙江教育:高教研究与评估，2008(12):75－76.

［5］戴玉纯.基于战略的大学绩效管理［M］.合肥:中国科学技术大学出版社，2007:397.

［6］古永司.关于高校提升管理执行力的思考［J］.陕西广播电视大学学报，2012，14(3):52－55.