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所有财政拨款的“三公”经费都要详细公开

国务院办公厅近日印发 《2014年政府信息公开工作要点》（以下简称《要点》）。《要点》指出，财政资金是全体人民共有的财富，进一步加大管理使用情况的公开力度，让“财政资金”在阳光下运行。政府预算和决算要全部公开到支出功能分类的项级科目，专项转移支付预算和决算公开到具体项目。除按有关保密规定不宜公开其资金使用情况的部门和单位外，中央和地方所有使用财政拨款的部门均应公开本部门预算决算，部门预算决算要尽快公开到基本支出和项目支出。加大“三公”经费公开力度，所有财政拨款安排的“三公”经费都要详细公开，细化说明因公出国(境)团组数及人数，公务用车购置数及保有量，国内公务接待的有关情况，以及“三公”经费增减变化原因等信息。《要点》强调，深化财政预算执行和其他财政收支审计信息公开，发布审计结果公告的同时，相关单位要及时、全面、准确公开整改情况，进一步提升财政预算执行和收支审计工作情况的透明度。

央企红利上缴再次提高

财政部最新发布的2014年中央财政预算显示，今年中央国有资本经营收入预算数为1578.03亿元。从2014年起，央企国有资本收益收取比例在现有基础上再提高5个百分点。这是自2008、2010、2012 年以后， 央企红利上缴比例再次提高。2014年纳入中央国有资本经营预算实施范围的中央企业税后利润（净利润扣除年初未弥补亏损和法定公积金）的收取比例分为五类执行。第一类为烟草企业，收取比例25%；第二类为石油石化、电力、电信、煤炭等资源型企业，收取比例20%；第三类为钢铁、运输、电子、贸易、施工等一般竞争型企业，收取比例15%；第四类为军工企业、转制科研院所、中国邮政集团公司、2011年和2012年纳入中央国有资本经营预算实施范围的企业，收取比例10%；第五类为政策性企业，包括中国储备粮总公司、中国储备棉总公司，免交当年应交利润。

国务院出台意见 企业兼并重组全面简政放权

《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》（以下简称 《意见》）日前下发，《意见》要求进一步优化企业兼并重组市场环境，具体措施包括取消上市公司收购报告书事前审核，简化审批程序。对市场机制能有效调节的事项，取消相关审批。优化企业兼并重组相关审批流程，推行并联式审批，避免互为前置条件。强化事后问责，研究推进定向权证等作为兼并重组支付方式，地方国有股东所持上市公司股份的转让下放地方政府审批等。并对加快推进审批制度改革、改善金融服务、完善土地管理和职工安置政策、加强产业政策引导、进一步加强服务和管理、健全企业兼并重组的体制机制等方面都提出了具体要求。

国研中心和世界银行建议全面征收不动产税

近日，国务院发展研究中心和世界银行联合课题组完成了《中国：推进高效、包容、可持续的新型城镇化》（以下简称《报告》）。对于如何改革政府收入来源，《报告》认为，对房产征收不动产税将为地方政府提供一个稳定的收入来源，中国应当力图使不动产税成为地方政府收入的一个重要组成部分。《报告》指出，目前，中国正在积极稳妥地推进房产税立法，不断完善地方税体系，以培育地方主体税种，届时房产税收入占GDP的比重会不断增加，并有望超过1%，当然这还需要加强税收征管能力才能逐渐达到。此外，不动产税的开征还需要一些过渡性的安排，如提供二至三年的过渡期，使人们有时间对自己持有的房产予以调整，之后再征收不动产税。不动产税应有广泛的税基，以达到它在增加税收收入和调节激励机制这两个方面的目标。《报告》认为，目前在上海和重庆的试点针对的范围太窄，无法发挥大的作用，全国性的不动产税制度应当有更宏伟的目标。

《城镇住房保障条例》公开征求意见

国务院法制办就《城镇住房保障条例（征求意见稿）》公开征求意见。意见稿规定，对住房困难的最低生活保障家庭等住房救助对象优先给予保障。意见稿从规划与建设，保障性住房的申请、使用与退出，租赁补贴，社会力量参与，监督管理和法律责任等方面对城镇住房保障工作进行了规范。意见稿明确了城镇住房保障范围为城镇家庭和在城镇稳定就业的外来务工人员，并规定城镇住房保障对象的住房、收入、财产等条件的具体标准，由直辖市、市、县人民政府制定、公布。对于棚户区居民符合住房保障条件的、属于个人住宅被征收的轮候对象，及住房困难的最低生活保障家庭等住房救助对象，优先给予保障。租赁期满未续租、不再符合保障条件以及违规使用保障性住房的，应当腾退保障性住房。连续租赁不少于5年且符合配售条件的，可以购买；购买保障性住房未满5年且确需转让的，由政府回购。

分析称中国银行业可以应对经济放缓的影响

标普分析称，随着坏账规模的膨胀，预计2014年中资银行贷款冲销速度将加快。2013年信贷减值支出的上升表明情况在恶化。但中资银行在标普设定的中国经济下行的情境下仍有足够的利润和贷款损失准备来应对可能出现的信贷损失。未来两至三年，那些产能过剩行业（比如钢铁行业）的坏账料将增加，预计一些银行将通过冲销和出售坏账等多种工具更加积极地控制不良贷款。