我国人口老龄化问题研究

肖伊雪

（黑龙江省社会科学院社会学所，哈尔滨150036）

人口老龄化是20世纪出现的新型社会现象，20世纪以前，人类社会主要以年轻人居多，伴随着社会经济的发展及人口类型转变的加剧，老年人口在总人口中的比例逐步加大，老龄化情况不断显露。人口老龄化是现代社会发展的不可逆转的趋势，我国在20世纪末也加入到这一潮流之中，开始面临老龄化社会的多种挑战。因此，研究人口老龄化，了解目前我国人口老龄化的现状，对有效应对老龄化的挑战，促进我国社会经济的发展具有重要的社会意义。

1 我国人口老龄化的现状

人口老龄化是世界人口三大问题之一，根据国际惯例，人口老龄化指的是60岁以上的老年人口占总人口的比例达到或超过10%，或者是指65岁以上的老年人口占总人口的比例达到或超过7%。与发达国家相比，我国进入老龄化社会相对较晚，2000年人口调查数据显示，我国60岁以上的老年人口达到1.3亿，占总人口的比例为10.41%，已经达到了老龄化社会的标准，开始步入老龄社会，老龄化程度也不断地加深。表1是根据多年的统计年鉴整理出的数据，对我国的老龄化发展形势能有一个相对客观的了解。由表1可知，我国的老年人口逐年增加，老龄化发展坚持较为平稳的发展速度，程度逐步加深。21世纪，我国人口老龄化在短期内是不可逆转的趋势，我们将长期面临着人口老龄化的挑战。有关专家预测，21世纪我国将历经快速老龄化、加速老年化、稳定的重度老龄化三个阶段，到2051年，老年人口将达到4.37亿。

表1 我国人口老龄化发展情况

20世纪末发展起来的中国老龄化具有鲜明的中国特色。首先，受限于中国庞大的人口基数，老龄人口的总数量也是相对较多的，是世界上老龄人口最多的国家。其次，老龄化发展速度较快，10年左右的时间，我国的老龄化程度从7%增加到9.4%左右，保持着较快的增长速度。再次，高龄化现象逐渐明显，80岁以上的老年人口不断增加，预计到2040年将增加到7400万人。最后，我国人口老龄化最显著的特点便是贫困老龄化，西方发达国家的老龄化是社会经济发展到一定阶段的必然产物，经历的是先富后老的过程，然而，我国的老龄化却与经济发展水平存在不协调，正在经历未富先老的过程，导致老年人无法有效应对年老所带来的风险，也是制约我国老龄化解决途径的关键因素。

2 我国人口老龄化的影响

人口老龄化是社会进步的标志，是社会经济发展的必然结果，然而，对于我国而言，它不仅仅是社会发展的象征，未富先老的国情使其在更大程度上又成为社会经济发展的一大挑战，其带来的影响主要集中在以下几个方面。

首先，人口老龄化为社会经济发展带来一定的影响。人口老龄化意味着人口年龄结构的青年化优势即将不复存在，过去人口高速增长带来的人口红利即将消失，影响我国的劳动力资源。在人口增长低速化发展的现在，劳动力人口的绝对数量及相对数量必将减少，导致劳动力资源的相对不足，使社会发展缺乏足够的动力因素；人口老龄化将会引起我国经济生产结构及消费结构的调整，老龄化发展对社会提出了较高的服务需求，迫切需要第三产业的高速发展，然而，我国的第三产业发展水平相对较低，老年产业发展处于初级阶段，导致目前我国的产业结构无法满足老年人的消费需求，为满足老年人的消费需求，就需要在产业结构的调整中真正关注老年人的需求，开拓出一定的市场。

其次，人口老龄化为国家及家庭带来一定的负担。未富先老是我国人口老龄化的现状，贫困老龄化现象较为明显，多数老年人，尤其是农村老年人，缺乏自养的能力，多依靠国家及家庭的力量度过老年生活。为保障老年人安享晚年，国家提供了多项政策支持，主要体现为养老保障、医疗保障等社会制度，社会保障是一种刚性制度，其保障水平只能不断上升，没有下降的可能。在保障水平上升、老年人口不断增多的情况下，国家的社会保障支出也会相应增加，为国家带来一定的财政负担；对于家庭而言，老龄化为其带来了沉重的抚养压力。孝道贯穿其中的家庭养老制度是我国的传统养老制度，至今仍发挥着较大的作用，抚养、照顾老人成为社会公认的法则，老龄化的发展加之计划生育政策的实施，导致我国的家庭面临着421家庭模式，两个劳动力承担着4个老年人的责任，为家庭带来经济及照料负担。

3 人口老龄化的应对建议

人口老龄化是社会经济发展的必然结果，是无法规避的社会现象，在这样的条件下，我们应当在科学认识的基础上，采取适度的措施以积极的态度适应人口老龄化带来的影响，弱化其消极影响。

为应对人口老龄化给经济发展带来的影响，应当从以下方面入手：首先，适当地调整生育政策。计划生育政策的严格执行是导致我国人口老龄化的因素之一，在人口红利即将消失的条件下，适当的放宽生育政策，促进新生儿资源的增多，为缓解我国的劳动力资源不足能贡献一定的力量。2014年我国开始实行“单独二孩”政策，虽然在短期内无法取得明显的成效，但是长期而言，必将会相对缓解老龄化带来的劳动力不足问题。其次，调整现有的产业结构，针对老年人的特色需求，发展“夕阳产业”，开辟出符合老年人需求的市场，为提高老年人的生活质量提供条件。

为缓解人口老龄化带来的国家及家庭负担，应当注意以下方面：首先，国家要规划出符合中国国情的社会保障制度体系，避免西方福利社会的缺陷。就目前而言，我国必须承担起养老保障的兜底责任，同时转变政府职能，更多地承担主导责任，推行社会化养老的政策，大力发展居家养老政策，避免养老责任过度集中在一方主体中，实现养老在国家、家庭及社会中的责任分担，保证养老保障的可持续性发展。其次，转变观念，重新定位老年人的社会角色。老年群体也是一种社会资源，他们拥有多年的工作经验、生活经历，仍然能够发挥余热，为社会发展贡献一份力量，可以创造条件使其继续奋斗在劳动力市场中，在发挥余热的同时，向老年人灌输“自我养老”的观念，在一定程度上依靠自己的力量进行养老，从而实现养老责任政府、社会、家庭以及自我的四方分担。

总之，中国作为一个未富先老的国家，必须认真对待人口老龄化现象，创立良好的社会保障制度，政府、社会、家庭及个人四方合力承担起养老的责任，在政府宏观调控的基础上充分发挥市场的调节作用，促进产业结构调整，发展夕阳产业，满足老年社会的需求。

［1］周占超.中国人口老龄化问题研究［J］.经济社会体制比较，2007，（1）：121-125.

［2］胡亚兰.浅析中国人口老龄化与经济发展的关系［J］.商业现代化，2008，（4）：302-303.

［3］张守德.人口老龄化对我国经济发展的影响及对策［D］.上海：上海交通大学，2005.

［4］杨俊全.解决我国人口老龄化问题的对策研究［D］.长春：东北师范大学，2004.

［5］王碧红.农村社会化居家养老服务的现实需求与体系建构研究［D］.厦门：厦门大学，2009.