当前市场经济条件下关于协调民营企业劳资矛盾的探究

■湛峤赟 广州珠江职业技术学院

当前市场经济条件下关于协调民营企业劳资矛盾的探究

■湛峤赟 广州珠江职业技术学院

随着市场经济体制的完善，我国企业中的劳动关系发生了深刻的变化。劳动者期望增加薪酬待遇，资方又没有与劳方对话的合适的渠道。强行管理，必然会加深劳资矛盾。尤其在当前经济结构转型的敏感时期，社会矛盾如果处理不当，必然会影响经济发展，进而影响社会和谐。如何更好地协调劳资纠纷，工资集体协商制度不失为一个行之有效的好办法。工资集体协商制度对协调劳资纠纷具有重要意义，但当前情况下工资协商制度还存在诸多不足。针对现状，首先重视，培养意识，然后遵循原则，严格程序，才能使其真正发挥作用，为经济发展做好服务。

市场经济；劳资矛盾；工资协商

一、我国当前社会劳资矛盾与工资集体协商制度

我国是社会主义市场经济国家，经过三十多年来的改革，随着经济体制改革的深化及经济结构调整力度的加大，我国企业所有制形式，劳动组织形式以及劳动者就业形式日益丰富和增多，劳动关系、工资制度、社会保险制度等一系列经济相关事物也随之改变。在劳动中也出现一些与市场经济不协调的现象，如企业加班费发放普遍存在不标准、过于随意的现象。还有的以调休代替加班费，不按规定支付。在工资分配行为日益市场化、契约化的今天，这样的做法无疑会引发职工的不满，诉求不当，自会造成劳资之间的纠纷。如果这种现象普遍化，群体纠纷不可避免。事实说明，在市场化经济体制逐渐完善的今天，这种群体性事件概率正在呈上升趋势。如果不妥善解决劳资冲突，必定会危及到社会稳定，影响我国经济发展的大局。结合我国目前这样的现实情况，工资集体协商制度应运而生。工资集体协商制度有助于建立新型劳资关系，实现劳资双赢，也有利于构建和谐社会，使所有劳动者共享改革成果。

工资集体协商，来源于集体谈判制度。十八世纪末十九世纪初，欧洲工业革命之后，在资本原始积累中境地更悲惨的工人们在维护权益的过程中意识到了个人力量的单薄，于是组建了一个工会组织。工会代表劳动者与雇主谈判，并将谈判结果用书面协议的形式固定，集体谈判产生了。开始并未引起重视，之后在劳资矛盾愈演愈烈时，政府开始转变立场，并借助立法，逐步在本国确立了集体谈判制度。在集体谈判的基础上，工资集体协商制度成形了：即职工与本单位以集体协商的方式，根据法律、法规、规章，就劳动报酬、休息休假、劳动保障、职业培训、等事项签订集体书面协议。根据中国国情，国有和国有控股企业经营者工资收入不属于工资集体协商的范畴，本制度主要适用于其它所有制企业。

二、工资协商制度在调节劳资矛盾中的重要意义

工资集体协商制度是维护劳动者自身利益的一种有效途径，能够维护一线职工的权益，使工资增长跟上企业效益的提高。同时，有利于建立和谐稳定的企业劳资关系，增强企业凝聚力，调动职工的工作积极性。作为规范我国现代产权制度下的企业劳资关系的基本手段，工资集体协商制度是解决我国企业劳资矛盾的必由之路，具有重大的实际意义。

首先，为劳动者维护自己的权益提供了可靠的保障。劳动关系的隶属性使工人个体单独提出自己的诉求存在很高的潜在成本。劳动力市场上的不完全竞争以及企业劳资双方信息的严重不对称使得劳方个体一旦发出诉求，可能就要付出以离职为代价的高昂成本。工资集体协商，可以使劳动者就工资、福利、工作环境等问题向资方表达自己的诉求，且不必承担巨额成本。

其次，工资集体协商制度还可以保障资方的权益。对于资方而言，如何对待劳方的合理利益诉求也是要解决的重要问题。就工资待遇等问题直接同劳方每个个体交涉，从资方角度看，会耗费巨大的成本。工资集体协商制度，可以降低资方成本，在保障劳方权益的同时也保障资方的权益。

再次，有利于建立稳定的新型劳动关系，构建社会主义和谐社会。全面推进工资集体协商，有利于维护企业、职工双方的合法权益。工资是广大劳动者的主要收入来源，随着社会的发展，人们越来越重视相关福利待遇问题。工资集体协商作为制度保障，有利于劳动者参与到工资和福利待遇分配标准的制定过程中。有了劳动者的参与，企业的民主得到了加强，有利于调动广大职工和企业经营管理者的积极性、主动性，促进企业生产发展、经济效益的提高，实现企业可持续发展。加强实施工资集体协商制度有助于化解劳资双方矛盾。既保障劳方又保障资方权益的立场使得劳资双方都能接受这个制度，有助于劳资双方的有效沟通和交流，有助于有效调节劳资关系，促进企业的良性发展。

三、工资协商制度的不足

在目前我国的市场经济体制还不够成熟和发达的情况下，我们也应看到，工资集体协商制度本身并不完善，博弈主体权利和必要的过程缺失，表现在如下几个方面：

1.工资协商制度无“法”可依。有关工资集体协商的法律法规目前在我国尚处于起步阶段，我国劳动关系相关法律条文中关于工资集体协商制度的规定还存在诸多漏洞，政府发出的一些文件充其量是指导意见或工作通知，缺乏法律意义上的制约性和强制力。在推行过程中，缺乏强制性直接导致的后果就是推行难度大，企业主不配合。面对不配合，工资集体协商制度也无计可施，所以制度很难得到落实。

2.劳资双方不平等，难以做到平等对话。真正的协商过程是利益双方的博弈过程。法律上，工会代表职工与经营者协商是平等的两个主体，可在市场化的劳动关系中，企业明显具有资源上的优势。在实际操作中，因为双方存在着雇佣与被雇佣的关系，工会不可避免地要受制于企业；在协商中，工会方代表往往不敢理直气壮地维护职工的合法权益，导致工资集体协商只是浮于形式，签订的集体合同内容泛泛，工资水平和福利待遇基本无法顾及职工的真实意愿，职工的权利难以保障。

3.职工对工资集体协商的自觉意识不强。大部分企业职工的工资收入长期处于低水平的事实，使得职工对增加工资（除了最低工资调整）基本上不存奢望，可职工的自觉意识才是工资协商的原动力。职工自己都缺乏这样的原动力，工会也体谅企业的难处，也不可能去启发职工这方面的意识，这也造成了工资集体协商制度的实施难。

四、对当前情况下工资集体协商制度的改进

针对工资协商制度的这些不足，不妨采取如下对策加以改进：

1.加快法律法规的制定。政府必须关注工资集体协商问题，并发挥积极作用，尽快出台完善相关法律法规，使工资集体协商有法可依。还要加强行政指导，根据产业、行业的不同特点制定不同的工资指导线，提高工资指导线的有效性；加强对工资集体协商的管理和监督，保证集体协商公开、公正，及时处理协商和履行合同中产生的争议。

2.在工资协商制度履行中坚持“五个原则”。第一，平等原则。企业和职工双方各选几人，组成企业工资集体协商制度机构，工会代表职工履行职能。第二，公开原则。确定工资总额和各岗位工资分配方案时，公开征求职工意见，形成协商预案。第三，合作原则。分别做好职工和企业双方思想工作，促其融合，维护对等权益，减少对立情绪。第四，民主原则。认真切实开好职工代表大会，民主审议签定工资协议草案。第五，依法原则。工资协商依据相关法律法规开展，并认真履行程序，使工资协商制度有法可依。

3.加大宣传培训力度，提高各方对工资协商制度的认识。首先，提高职工维护自身合法权益意识。通过印发资料、召开会议、举办培训班等各种形式，向企业职工广泛宣传建立工资集体协商制度的重要意义，使大家认识到增加工资、提高福利也要兼顾企业的利益；其次，提高基层工会干部意识。积极组织基层工会干部集中培训、交流经验、典型示范，建立发展一支高素质的工资集体协商职工代表。

4.认真履行工资集体协商制度的程序。工资集体协商制度既然是一个制度，就有其履行的程序和流程。在制度具体执行过程中，劳资双方都要认真履行这个程序，依章履职。如职工和企业任何一方均可提出工资集体协商的要求，另一方接到协商意向书后，也应于规定期限内予以书面答复。此外，协商双方有义务按照对方的要求，在协商开始前5日内，提供与工资集体协商有关的真实情况和资料。协商形成的工资协议草案，要提交职工代表大会或职工大会讨论审议。经过协商，双方达成一致意见后，由企业行政方制作正式工资协议文本，经双方首席代表签字盖章后成立。

市场经济体制快速发展的今天，劳资纠纷不可避免。推行工资集体协商制度，正视不足，采取对策，有利于有效协调劳资纠纷，化解社会矛盾，促进和谐社会的构造。

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