固本强基抓整建 激发活力促发展

时磊

“九层之台，起于累土”，基层稳则天下安。为认真贯彻落实党的十八大精神，全面提升村级党组织建设水平，进一步增强基层党组织凝聚力、战斗力和创造力，平顶山市湛河区委以区委组织部牵头，从2013年3月份开始，对全区13个较差村开展了农村基层组织集中整建活动。活动突出重点，狠抓落实，扎实做好各环节工作，确保集中整建活动不走过场，取得实效。至9月底整建工作已结束，各村通过集中整建，实现了村级组织规范化、村级管理民主化、村级财务公开化，走上了健康发展之路。

一、抓好班子建设，激发整体合力

整建活动以抓好村级班子建设为突破口，着力增强村两委班子整体合力。乡（镇）、街道党（工）委通过采取“一村一策” “因村施策”的方法，制定整建方案。对个别支部班子不健全的村，“一把手”亲自抓，认真制定工作方案，集中力量和时间解决。通过采取选、派、兼任等方式，配齐配强了整建村党支部主要干部，使村两委班子整体功能得到充分发挥。集中整建的13个较差村中，下派任命村支部第一书记 1人，任命村党支部书记1人，调整充实村党支部班子5个，4个村“两委”班子矛盾得到化解。通过集中整建，13个较差村的党组织全部得到了健全。

二、抓好教育培训，提高综合素能

利用党校培训、村干部述职、组织优秀村干部现身说法、外出参观学习等多种途径和形式，开展党性教育、岗位职责教育和廉政教育，促使村干部转变观念，提高认识，帮助他们树立责任意识、竞争意识，增强带领群众致富奔小康的能力和尽快改变后进面貌的信心。同时定期开展现代远程教育、优秀历史影片和科教片展播活动，在培训内容上，突出了国家方针政策与具体法律法规相结合，理论学习与农村实用技术培训相结合。在培训方式上，采取宣讲辅导与电化教育相结合，实地培训与参观考察相结合，以会代培与鼓励自学相结合。整建期间共进行教育培训350余人次。通过学习培训，切实增强了村干部带领群众致富的能力、依法行政的能力和维护社会稳定的能力。

三、抓好制度落实，强化民主管理

在选好配强村级班子的基础上，按照坚持实际、实效、实用的原则，建立健全决策议事、民主选举、组织生活、学习培训、民主评议党员、财务管理、村务公开等各项规章制度，确保村级班子按章理事，规范运行。一是重点推行村干部“双述职双评议”制度，要求村干部既向上级党（工）委、政府开展述职评议，又向党员大会、村民（代表）大会进行述职，由群众对村干部进行民主评议，逐步建立起群众民主监督机制，整建期间，各村共召开述职评议大会24场次，收集梳理各类群众意见建议300余条，35人被评为满意村干部，7人被要求限期整改；二是重点推行村干部值班制度和为民服务全程代理制度，增强村级组织服务群众的能力，同时严格落实“三会一课”制度，确保村党支部正常开展工作，党员民主权利得到保证，先锋作用得到发挥。通过集中整建，进一步明确了村级各类组织职责，截止目前，“四议两公开”、“三会一课”等各项规章制度都得到了较好的执行。累计为群众提供计划生育、民政优抚、涉农资金发放、小额贷款帮扶、相关证照办理等各类服务416件，服务事项办结率和群众满意率均达到100%。

四、抓住突出问题，破解发展难题

各乡（镇）、街道党工委及各驻村工作组坚持密切联系群众，走访群众620余户，2400多人次，召开党员会、群众代表会100余场次，广泛听取群众意见和建议，深入查找各村出现的各种矛盾问题，认真归纳梳理，分类建立整改台帐，明确责任人和完成时限，进行综合治理，集中攻坚。按照有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题的原则，切实解决了群众关心关注、反映强烈的热点难点问题22个，积极为群众办实事办好事180余件。使各个村的信访稳定工作得到了有效控制，进一步密切了党群、干群关系，破解了困扰各村发展的难题，赢得了群众的理解和支持，为更长时期又好又快发展打下坚实基础。

五、抓好责任落实，坚持“三不撤离”

区委指导组采取明察暗访、督查督办、定期通报等措施，抓好责任落实，推进整建工作，求实效，上台阶。按照“三化”（支部工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化）标准，制定整建工作验收细则，对各村逐个考评验收。考评验收实行一票否决。凡是召开由全体党员、村民代表参加的民主测评大会，评议结果满意率达不到70%以上的；凡是出现非法上访或群体性事件的；凡是不执行有关制度导致村务、党务混乱的；凡是村两委组织软弱涣散的；存在以上任一情况的村，不能验收合格，涉及到的村两委干部要主动辞职或责令辞职，同时取消其下届村两委候选人资格。在整建时间上，要求质量服从时间，不严格划定整改结束时间，村上存在的问题解决了，整建任务完成了，检查验收合格了整建工作才算结束，工作组才能撤。即实行“三不撤离”： 整建确定的目标任务不完成不撤离、公开承诺的事项不兑现不撤离、区委指导组检查验收不合格的不撤离。通过6个多月的集中整建，活动已取得预期成效，日前，13个村已全部顺利通过整建验收，圆满完成整建工作的各项任务。endprint