小小月饼折射的国家治理困境

现代治理体系和能力的精髓，决不是让上级事事处处耳提面命，而是激发每一个人发自于内心的节制、勇气和担当

小小月饼已成大大话题。前几年滥送月饼，甚至月饼中的内容物居然有黄金等，说明月饼已异化为腐败工具。正是从这个意义上，禁送月饼是一个非常重要而具体的反腐举措，相信绝大多数人举双手赞成。虽然反腐关键是制度建设，但毕竟必须得先从一些具体事抓起。

现在问题是禁送月饼扩大化。就像中国很多事情，都很容易扩大化一样。我们家千金在企业工作，去年他们没发月饼。对一些机关不给员工月饼，或许尚能理解，但企业也不给员工月饼，觉得很无厘头。女儿告诉我，不是说禁送月饼吗，单位里就不敢给员工送月饼了啊哈。我说，这主要是禁给权势者送月饼，似乎没说不能给本单位员工月饼啊。可这么说没用，今年中秋听说有更多单位没发月饼。

哥送的不是月饼，哥送的是文化。一些人把送给单位员工的月饼说成是福利，当然也没错，说到底是嘴里吃的东西。可也不仅仅是福利啊，这是中国人千百年的习俗，是传统文化。我老爸曾告诉我，他在上海当学徒时，老板会在中秋节请他们吃饭，敬他们每人一杯酒，给每人一个红包，给每人若干月饼。任何一种文化，任何一种爱心，都需要物质体现支撑。空谈文化，空谈传统，空谈爱心，不掏一毛钱，那叫扯蛋。

推进国家治理体系和治理能力现代化，是全面深化改革中的新提法。1978年以来，在8个党代会报告以及6个全会的重要报告中，“治理”出现51次。而全面深化改革文件，“治理”出现25次，占此前“治理”词频一半。可见“治理”份量之重。

词频分析是一种重要分析手段。多年前，有关权威部门公布过一个字频结论，一组特定汉字，“的”字频率最高。五笔字型打这个“的”，用左手食指一键搞定。词频变迁意味着社会变迁，而从中央文件词频变化中，也可看出重点转移，以及当前和下一阶段的焦点。而从小小月饼当中，可以看到当前国家治理的困境。

——行为标准缺失。月饼该不该送，其实很简单，只要不是滥送，只要不是用于送权势者，只要不是送那些贵得要命的月饼，只要款项合理合法，只要仅限于单位员工，只要是在限定标准内，我个人觉得没什么不应该。现在一些单位之所以不送，或是因缺少行为标准，无所适从，多一事不如少一事；或是借题发挥，有意截留职工福利。前几天看到过一个更扩大化的案例，网上有人晒出一张村委会通知，居然把中秋节给老人的小红包取消了。

——人文关怀缺失。前些年税务总局回复说，月饼作为单位福利需要计税，网上哗然。月饼确是一项福利，然而其中有相当多的文化含量，而文化是需要政府大力弘扬的。就像对一些产业有相应免税政策一样，为什么就不能把月饼作为一项特殊福利，通过设置限制条件而免予计税呢？听说美国税法中的免税条款多得根本弄不拎清，为什么我们就不能再加一个小小月饼。由此少收税的损失，应该远远小于弘扬文化所得的收益。文化一点，爱心一点，人情一点，让给员工的小小月饼，并不需要切一个角，去缴纳给税务部门。

——责任担当缺失。这么大一个国家，不可能事事处处都要由中央做出一些非常具体规定来运转，需要地方和部门创造性地开展工作。一个担任国企领导的朋友跟我说，为了小小月饼，他们请示遍了所有下发禁令的部门，没有一个给出明确答复。当然，我们下属单位负责人，在合情合理合法和职权范围内，也要有担当，不能事事处处请示汇报，让领导为难；领导也要理解下属，开明而不逾矩。

国家治理需要标准、规范和价值。标准不可能很多很细，规范也有成文和不成文的。在此之上的是价值，更是在不具有成文标准和规范的时候，指导我们日常行为的准则。口子一开，泛滥成灾；一刀切下，伤及无辜，我们民族和国家的共同价值还没有真正成为每一个人心中的一把秤。现代治理体系和能力的精髓，决不是让上级事事处处耳提面命，而是激发我们每一个人发自于内心的节制、勇气和担当。