江城县畜产品追溯体系建设情况

施国华

（云南省普洱市江城县动物卫生监督所，云南普洱 665900）

随着畜牧业的讯速发展，畜产品质量安全越来越受到人们的关注，为保证畜产品质量安全，建立畜产品质量可追溯系统十分重要。江城县在政府和业务主管部门的重视下，动物标识及疫病可追溯体系建设得到了较好的推广和应用，但仍然存在一些问题，如，对追溯体系建设的重要性认识不足，推广应用资金缺乏，监管措施不力，人员素质差等。因此，必须提高认识，加强监管，提高人员素质，增加投入，层层落实，明确目标责任。

1 追溯体系建设现状

江城县动物卫生监督所根据云动监[2007]17号文件及云动监[2010]10号《2010年云南省动物卫生监督执法工作意见》的要求，结合普洱市畜牧兽医局动物卫生监督所的有关安排，以及江城县的实际情况，认真开展动物标识及疫病可追溯体系建设工作。通过集中培训，于2010年3月在勐烈镇开始试点工作，逐步在全县7个乡镇全面推广实施动物标识及疫病可追溯体系建设。江城县现有移动智能识读器40台，SIM卡40张，规模场IC卡16张，流通IC卡16张，散养户IC卡59张。2011年4月，江城县动物卫生监督所对全县相关人员进行溯源设备使用和管理分期培训，共培训人数126人次，以确保动物耳标信息的录入及网络上传能力，动物标识及动物疫病可追溯体系建设的顺利实施。2013年全县共录入猪、牛、羊二维码耳标戴标及免疫信息96700个，完成省市下达任务的90%，追溯体系其他各项任务未达到要求。

2 存在的问题

2.1 认识不足

动物标识及疫病可追溯体系是农业部致力于建立一个现代化的防疫、检疫、监督网络平台。利用现代信息技术工具，在动物生命周期过程中，采集免疫、产地检疫、道路监督、屠宰检疫四大业务环节的信息，信息通过无线数据通信平台汇集到中央数据中心。实现有效控制疫病的发生、传播和扩散，需要从源头上寻找疫病源，从而从根本上切断疫病传播途径。追溯体系建成具有重大的社会意义，同时，体现了社会公益性。追溯体系推动了动物疫病防控从被动管理向主动管理转变。新体系运行后，各级兽医管理机构可以利用管理平台，及时准确掌握辖区内防疫检疫工作开展情况，及时分析、查找防疫漏洞和薄弱环节，提前采取有效措施，进一步坚实了防疫工作基础，强化了防检疫监管能力，直接促进了基础免疫等重要防控措施的落实。但是江城县各级相关部门人员普遍认识不足，追溯体系的建成具有促进畜牧业生产发展，保障畜产品质量安全等。追溯体系可以实现动物源性食品从生产到消费的全程实时监管。追溯体系基本满足了管理部门对牲畜从出生到屠宰各环节一体化全程追踪监管的技术需求，实现了对生猪从出生到屠宰上市全程实时监管。追溯体系实现了重大动物疫情及动物产品质量安全事件快速追踪。如果牲畜及其产品出现问题，就可以立即利用追溯体系追查到牲畜的产地、饲养者、防检疫责任人，追查到牲畜及其产品的流动路线，可以实现畜产品安全事件的快速追踪和责任人追查。

2.2 推广应用资金缺乏

江城县动物及疫病可追溯体系建设全面开展工作资金少，任务重，开展工作难。动物标识及疫病可追溯体系建设工作是一项崭新的系统工程，又是一项工作涉及面广、法规性强、技术含量高的繁琐工程，只能分重点分步实施。

2.3 技术人员素质亟待提高

江城县现有畜牧兽医专业技术人员72人（县级40人，乡级32人）。其中，副高5人，中级34人，初级30人，技术员5人；村乡防疫员58人。动物标识及疫病可追溯体系建设各环节工作由动物卫生监督所，乡镇畜牧兽医站和村级防疫员来完成。大多数村乡防疫员知识水平较低，综合素质差，工作能力低。

2.4 监管措施不力

动物卫生监督管理中，在产地检疫开证，屠宰检疫等环节监管措施不力，无动物标识开具检疫证明，屠宰检疫不追溯检查的现象时有发生，没有运用识读器，检疫工作与追溯体系分离。

3 对策措施

3.1 加强管理，完善动物标识及疫病可追溯体系建设

对各项工作管理和实施，按照统一规划、精心组织、先抓重点、稳步推进的原则，进一步加强管理，各级建立、健全各项规章制度，抓好落实和督察。保障资金、人员和设备到位，确保动物及疫病可追溯体系建设工作的顺利实施。

3.2 加强培训，提高人员素质

加强有关法律法规和农业部制定的追溯体系相关管理办法、操作规范等的学习，一方面，要进一步提高大家的政治素质，认真负责地做好各环节的工作；另一方面，深化技术培训，将设备操作的重点放在熟练度和精准上，掌握相关理论，为溯源工作的顺利开展提供了更加有力的技术保障。

3.3 加大宣传力度，提高认识能力

加大对社会公众宣传，让广大群众了解动物标识及疫病可追溯体系建设是关系到畜产品质量安全，是关系到人民群众的身体健康和生命安全的重要措施，使广大公众都积极地支持这项工作。继续做好对党政领导和相关部门的宣传作，进一步提高对体系建设重要性的认识，加大支持力度。通过广泛地宣传，充分调动养殖场（户）、屠宰企业、畜产品贩运户等相关组织及从业人员参与此项工作的积极性。同时，要加强各地区、各部门之间的沟通与交流，搞好协调配合，保证经检疫合格、使用二维牲畜标识动物及动物产品的正常流通。强化标识及疫病可追溯建设的推行力度，加大培训力度，加强网络信息化管理。认真贯彻《农业部关于加快推进动物标识及疫病追溯体系建设工作的意见》的要求，进一步提高对追溯体系建设重要性和迫切性的认识。

3.4 加强监管，层层落实责任目标

按照农业部及省市的要求，遵循“加强领导、密切协作，统筹规划、突出重点，分步实施、确保质量，明确任务、落实责任”的指导思想，统一领导，精心组织，并加强各环节监管力度，扎实有效地开展江城县动物标识及疫病可追溯体系建设工作，有效控制动物疫病的发生、传播和扩散，从根本上切断动物疫病传播途径，为肉食品安全奠定基础。

3.5 积极争取，加大资金投入，完善项目建设

认真做好当前的各项工作，创造条件，积极争取省市县有关部门对江城县动物标识及疫病可追溯体系建设的支持，加大资金投入，完善项目建设，加快建设进度，逐步在全县范围内全面推进动物标识及疫病可追溯体系建设工作。