饮用水卫生现状及监管对策

马立新 （吉林省松原市疾病预防控制中心，吉林 松原 138000）

·预防与转化医学·

饮用水卫生现状及监管对策

马立新 （吉林省松原市疾病预防控制中心，吉林 松原 138000）

目的：了解本市饮用水卫生的现状，找出供水卫生监督过程中存在的问题，为有效的饮用水卫生监督管理提供参考依据.方法：采用问卷调查、现场观察法对我市所有城市及农村供水单位及疾控水质检测从业人员和卫生监督所卫生监督人员进行专项调查.结果：共调查 23家集中式供水单位，其中12家（52.17%）持有卫生许可证；17家设定了水源防护区；18家生产设备、设施基本满足相应的生产规模要求，工艺流程合理；3家未能按规范要求进行水质自检和向卫生监督部门报告；2家未进行涉及生活饮用水卫生安全的产品索证.结论：农村地区集中式供水单位存在诸多问题，而对其却缺乏有力的卫生监督，需合理地配置卫生人力资源和采取适宜的监督管理体系.

饮用水卫生；污染；检测；监管

0 引言

为保证生活饮用水的卫生安全，防止因生活饮用水污染而导致水源性传染病的发生［1］，2012年全省各市、县级卫生监督机构及疾控水质检测中心对辖区内的设地级市城市市政水厂、县级政府所在地城镇市政水厂、县级政府所在地以外乡镇水厂的水源水、出厂水和管网末梢水水质进行了监督抽检.

1 本市饮用水卫生现状

全市共检查了2家市政水厂，7家县级政府所在地城镇市政水厂，14家县级政府所在地以外乡镇水厂.水源水水质检测项目共 29项，出厂水水质检测项目共31项，管网末梢水质检测项目共12项.水源水检测项目按国家《地表水环境质量标准》（GB3838-2002），出厂水和管网末梢水检测项目按国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）进行评价.并依据《传染病防治法》和《生活饮用水卫生监督管理办法》，各地对水质不符合卫生标准的供水单位出具了监督意见书，寻找原因，进行整改复查，并给予相应的行政处罚［2］.

1.1 9家市政水厂水质抽检结果 此次监督抽检了7份出厂水样，合格6份，合格率 85.71%；抽检了 37份管网末梢水样，合格31份，合格率83.78%.7家县级政府所在地城镇市政水厂水质抽检情况：此次监督抽检了19份出厂水样，合格14份，合格率73.68%；抽检了116份管网末梢水样，合格81份，合格率69.8%.

1.2 14家县级政府所在地以外乡镇水厂水质抽检情况 此次监督抽检了143份出厂水样，合格84份，合格率58.74%；抽检了193份管网末梢水样，合格97份，合格率50.26%.

1.3 二次供水单位水质抽检情况 此次监督抽检了328份水样，合格224份，合格率68.29%.

2 存在问题

2.1 饮用水水源污染严重 主要是来自有毒有害的废水或污水直接排放、泄露，废弃物处理不当、降水、山洪暴发等原因进入水源.①地面水受自然因素影响较明显，水质因流经区域不同而变化；降水形成的地面径流将地面的污染物带到水中，未经处理的生活污水和工业废水的排入是主要途径.②深水层在隔水层被破坏后，可能遭到污染：深水水井壁渗漏或污水渗入深井，地下水大量开采，使易受污染或已污染的浅层水与深层水相通，化学农药及各种污染物经渗透而迁移到地下水层.③潜（浅层）水地面水遭到污染以后，各种污染物均可通过渗透而进入；地面堆积的生活垃圾等废弃物、渗坑排放的污水、坑式厕所、牲畜等病原污染物可随降水或直接渗透进入浅层地下水.

2.2 饮用水二次污染时有发生

2.2.1 制水污染 ①水质净化、消毒工艺不合理或设施不完备，使制得的饮用水不能达到卫生要求；制水设备发生故障，使处理后的水质不能达到卫生要求；②制水过程使用的化学处理剂卫生质量低劣，未取得卫生许可批件，污染水质.

2.2.2 供水污染 ①管网污染：管网本身腐蚀；管网布设穿过垃圾、有毒有害物污染区或污水管道、排水沟距离太近或因施工、承受重力、地壳变动等引起管网出现拆裂；水压不足、缺水、断水等形成管网内负压均可造成对水质的污染.②二次供水污染：二次供水设施的设计和建造不合理；施工原材料、涂料及清洗消毒所使用的器具、药剂等污染；供、管水和清洗消毒人员患有碍饮用水卫生的疾患者或带菌者的污染；卫生管理不当等.③涉及饮用水卫生安全的材料、制剂和器具的污染.

2.3 农村自来水普及率低，饮用水存在严重安全隐患 ①水源选择不合理，并且未经净化消毒处理和检验即用于饮水.根据卫生部2001年统计，我国农村饮用自来水的人口占农村人口的55.1%，相当一部分人仍然以分散式供水为水源.分散式供水以地下水、河水、沟塘水为主，水质没有经过净化消毒处理和检验，卫生得不到保证.②部分乡镇水厂因缺乏必要的投入，水净化消毒处理不到位，达不到基本的卫生要求而无法供水，无水质检验室和日常水质监测记录，水质自检能力薄弱，缺少基本的检验设施和检验人员，未能有效地对水质进行质量控制.

3 对策

3.1 加大宣传力度，提高卫生意识 充分利用报刊、

网络、电视、广播等宣传媒体，加大对供水法律法规的宣传与教育，卫生执法监督部门在日常供水卫生监督的同时要加强法律法规的宣传，进一步提高企业供水卫生意识.

3.2 加大执法力度，强化执法效果 应争取同级政

府的支持，与城建、环保、水利等部门的协作，采取有效措施.针对供水单位管理方面存在的主要问题，要切实加大供水卫生执法力度，强化供水卫生执法效果.进一步提高饮用水卫生监督、预测、预警能力，积极探索饮水卫生监督公示制度，为卫生部门切实履行饮用水监管职能提供经验.

3.3 建立水源水质、制水水质、配水水质等检测制度

要求对供水管理单位尽快建立水源水质、制水水质、配水水质等检测制度，保证供水范围内生活饮用水达到国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）的要求，实行“谁供水、谁负责”.水质达不到《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）要求的，不能作为生活饮用水供应，要严格依法处理，并将有关不合格的水质情况通报当地政府及主管部门，落实责任，促进问题尽快得到解决［3］.

3.4 加大投入 建议当地政府加大对供水单位的投入，特别是乡镇水厂的制水工艺及水质检验的硬件投入，以改善饮用水供水企业的硬、软件条件，切实提高生活饮用水的质量.

［1］康 均，陶 毅.供水污染事件分析及饮用水卫生监督亟待解决的问题［J］.中国卫生工程学，2011，10（4）：351－352.

［2］高红萍，张翼翔.水源水和自来水有机提取物氧化性损伤及其它毒性研究进展［J］.包头医学院学报，2006，22（3）：336－339.

［3］朱彦宝.生活饮用水卫生监督管理中的主要问题及对策［J］.中国保健，2009，17（20）：833.

Drinking water health status and supervision countermeasures

MA Li-Xin
Disease Control and Prevention Center，Songyuan 138000，China

AIM：To understand the situation of the city's drinking water health.Find out the existing problems in the process of water supply and sanitation supervision，and provide the reference for the supervision and management of drinking water hygiene and effective.METHODS：Investigate the practitioners of all our cities and rural water supply units and disease control and the supervisory personnel of health supervision Institute using the questionnaire survey and field observation.RESULTS：23 centralized water supply units were investigated，of which 12（52.17%）

hold the hygiene license；17 set source water protection area；18 production equipment and production scale facilities satisfied the basic requirements ofthe corresponding，and technological process were reasonable；3 failed to self-test water quality according to the standard requirements and report to department of health supervision；2 did not have a products certificate relating to drinking water hygiene and safety.CONCLUSION：Even though the centralized water supply units in rural areas has many problems，

health supervision is lacked.It needs deploying the human resources reasonably and adopting appropriate supervision and management system.

the hygiene of drinking water；pollution；detection；supervision

R123.1

A

2095-6894（2014）06-130-02

2014-08-12；接受日期：2014-08-29

马立新.E-mail：malixin2010＠163.com