对民族地区高校开设国家公务员考试课程的思考

孙德刚

【摘 要】如今国家公务员考试俨然已成为我国就业第一大考。民族地区高校肩负着为少数民族地区输送合格建设者的重任，面对这一发展趋势，当然不能缺位。本文从民族地区开设公务员考试课程的必要性、开设公务员考试课程的主要途径以及开设公务员考试课程时应注意的问题等方面思考了面对国家公务员考试民族地区高校应如何顺势而为。

【主题词】民族地区高校；公务员考试课程

一、大学生为何“热衷”考公务员

2013年上半年四川省公开录用公务员笔试报考人数与录用名额之比为34：1，比例最高的职位报考人数与录用名额之比为570：1；同年11月，四川招考公务员报名岗位最热的为751：1；河南济源公务员报名最热岗位比例为1∶281；江苏省公务员招考最热岗位招考比例1570：1；平均报考比例为48：1。就笔者所在的西昌学院而言，据调查，有80%以上的学生有报考公务员的意向，而少数民族考生报考意愿竟高达90%。

在美国，3%大学生愿意报考公务员；法国是5.3%；新加坡只有2%；日本就业倾向公务员排在榜单第53位；英国公务员甚至进入20大厌恶职业榜；而在中国，76.5%的大学生愿意报考公务员。

究竟是什么原因让大学生如此热衷考公务员呢？一是莘莘学子的拳拳报国心使然。纵然社会上对年轻人特别是大学生报考公务员有一些偏见，但我认为青年学子进入公务员队伍，凭借自身的奋斗实现自己的理想抱负，为国家，为民族做出更大的贡献，那是无可厚非的。二是近年来每年都有600多万高校应届毕业生需要就业，适合毕业生的就业岗位无法满足需求，有数百倍甚至上千倍的人去竞争一个岗位也很正常。三是公务员考录制度的公信力和操作的公开透明，对于不用依靠父辈力量自己就能通过努力搞定较好工作的年轻人来说，特别有吸引力。四是公务员职业声望较好，福利待遇也相对较好。尽管如此，也不排除少数年轻人抱有将来能升官发财的目的所致。

二、民族地区高校开设公务员考试课程的必要性

民族地区高校由于地域的特殊性，在校学生具有两个较为鲜明的特点，一是来自农村的学生比例较大，二是少数民族学生所占比例较大。因此，在民族地区高校开设公务员考试课程非常有必要，理由主要如下：

一是学生自身实现理想抱负的需要。二是学生家庭的需要。每一个家庭都希望孩子在大学毕业后有一个稳定的工作，同时高校开设这样的课程，替代社会考试机构为考生经济上节约开支。三是民族地区的社会发展需求。几年来，各级政府重视后备领导干部的选拔，吸引了广大的大学生和高校前来参与。特别是民族地区，随着国家对制约同步进入小康瓶颈主战场—民族地区的投入加大，各类人才需求也相应加大，尤其是需要那种既有一定知识和技能，熟悉民族地区环境，懂得民族风俗习惯，又愿意到基层工作，吃得苦、留得住、愿意干、做得好的大学生。内地考生和经济较发达地区的毕业生不愿意到艰苦的基层工作，而民族地区的高校大学毕业生，尤其是少数民族大学生因自身的专业局限，就业选择面窄少、机会不多，加之自身生活背景优势、语言优势和人脉优势，更乐意到基层去工作，也就填补了这些空白。四是民族地区共同进步、维护安定团结的需要。五是高校注重强化大学生的职业素养、德与廉的教育，一定程度上也能弥补社会考试机构培训的缺陷和不足。

三、民族地区高校开设公务员考试课程的主要途径：

民族地区高校开设公务员考试课程，应采取以下主要途径：一是通过学校支持，就业部门指导，教务处主导，鼓励有一定实力的教师在全校开设公务员考试选修课程，以满足大学生，特别是毕业生将来参加公务员考试的需要。二是对一些基础相对较弱，同时对考公务员需求较旺的院系的学生，可结合实际专门开设《一般行政能力测试》、《申论》等考试课程，课程可设置包括公务员法、行政能力测试、申论、面试模拟、场景实践等内容，让学生对公务员考试有一个较为系统和全面的认识，从而进一步提升学生公务员考试的能力。就笔者多年的经验，在大学生毕业的前一年开设这类课程较宜，即本科生在大三下期或者大四上期开设，专科生在大二下期或者大三上期开设。三是引入社会机构参与培训。一些社会机构对公务员考试研究较为深入，培训的针对性和实战性也较强，对短时间内较快提升考生的应试能力有较大的帮助。但需注意的是；相当多的培训机构以强化应试教育、唯分数第一，以考上为目的，在考生的职业道德、职业素养及其个人品行的教育方面有所缺失。

尽管如此，学校还应该积极协调地方组织、人事部门，邀请这些部门的相关专业人员为学生讲解国家相关政策、各级党政机关选人用人的要求和相应的职业要求等，以便学生在准备考试的过程中有的放矢。

四、民族地区高校开设公务员考试课程应注意的问题

民族地区高校因其学生多来自民族地区，多数人在毕业后也将会选择在民族地区工作，人才培养的特殊性决定了在开设公务员考试课程时应有一些特别需要注意的地方。

首先是强化大学生的职业素养，切忌短视，不能因考而考。大学要担负起培养人才的重任，要让培养的大学生成人和成才。职业素养的养成需要一个过程，大学在引导学生掌握专业知识的同时，通过见习实习和社会活动，增加大学生职场经验和知识，熟悉职场中应遵守的行为规范以及应具备的职业能力。

其次是注重大学生德与廉的教育。民族地区正处在追赶跨越发展时期，市场经济引发的自由主义、拜金主义、享乐主义和利已主义不可避免地涌入大学生的头脑中，给他们带来思想困惑与迷惘，甚至导致的价值观混乱。特别是功利观、信仰危机、责任意识淡薄和诚信缺失等较为明显，因此加强大学生德与廉的教育则尤为重要。

再次是教育大学生理性看待公务员职业。公务员职业看似光鲜却责任大、任务重。加之公务员队伍的管理也逐渐规范，一些人“只要有了权，就会有钱”的不良预期也越来越不容易实现。特别是十八大以来，党和政府加大管理和监督力度，“把权力关进制度的笼子里”已成常态，而一些人的那种忍一时清贫、等将来变现的设想，只会把公职生涯变成一次危险的旅行。汇通天下总裁翟学魂曾论及“当下拼命挤进公务员队伍的年轻人，未来命运必然跟十年前的下岗国企工人一样：人到中年被体制抛弃，浑身没有一样市场需要的技能。”因此，让大学生理性看待公务员这个职业，将越来越有必要。