深入开展“四位一体”评议政风行风工作进一步提升水利服务质量

李亚平

（江苏省水利厅，江苏南京 210029）

根据省监察厅、省纠风办的要求，开展全省水利系统“四位一体”（电台、电视、报纸、网络）评议政风行风创新行动工作，我们要动员全省水利干部职工统一思想认识，增强责任意识，深入开展政风行风评议，扎扎实实抓好内部整治，为加快水利现代化建设创造良好的环境。

一、全省水利系统政风行风建设取得显著成效

近年来，在省委、省政府的坚强领导下，全省水利系统把政风行风建设摆上重要位置，通过深入开展“三走进三服务”、“三解三促”服务春耕生产、“为民服务、创先争优”等主题实践活动，主动接受群众评议，广泛听取监督意见，努力打造为民务实、清廉高效的服务型机关，有力地促进了全系统政风行风的显著提升。

（一）服务民生意识切实增强。近年来，我们集中实施了一大批民生水利项目，涵盖了农村饮水安全、中小河流治理、城乡水环境整治等方面，切实改善了城乡人民群众生产生活的水利条件，使广大人民群众在水利改革发展中真正得益受惠。特别是这几年全省水利系统深入开展“三解三促”驻村调研活动，广大机关干部深入基层农村，察民情、解难题、办实事，让基层群众对水利的期盼得到有效落实，赢得了社会各界和人民群众的积极评价。徐州市水务局在去年的“三解三促”下基层调研服务活动中先后投入1190多万元，解决了一批民生水利问题。宿迁市水务局建立了“网络问政”平台，畅通与群众沟通的渠道，及时解决群众反映的问题。

（二）公共服务质量显著提升。全省水利系统把加强政风行风建设与转变职能有机结合起来，持续推进行政审批改革，进一步简政放权，取消和下放了一批行政审批和许可事项，简化了行政审批环节；各级水行政机关加强服务窗口建设，全面推行一站式服务，一个窗口进出；省、市、县（市）三级水行政部门基本完成电子政务系统建设，大力推进行政权力公开透明运行。深化政务公开，对重大水利规划和项目审批、工程招投标信息等涉及群众、企业切身利益的事项，做到了应公开尽公开。南通市水利局创建的“治水为民，江海会通”服务品牌入选市级机关优质服务品牌；盐城市水利局开展行政许可“沿海服务行”活动，获全市“十佳服务品牌”称号等等，促进了全省水利行业为民服务的质量和效能进一步提升。

（三）反腐倡廉体系加快构建。省水利厅把党风廉政建设融入到水利工作的方方面面，着力构建具有水利特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。通过开展多种形式的教育，努力筑牢党员干部的思想防线；不断建立和完善反腐倡廉制度，严控项目审批、招标投标、资金拨付等关键环节；进一步完善重点工程纪检监察派驻制和重点单位巡查制，以有效的监督有力地规范了各级领导干部的从政行为，营造了水利系统清正廉洁的风气。

（四）水利行业形象得到肯定。近年来，在省级机关“万人评议”活动中，基层群众和社会各界对省水利厅作风建设的满意率都在90%以上，得到社会的广泛认可。这既与水利行业贴近民生、作风务实有关，也与各级水利部门涌现出的先进典型有关。徐州下水道四班被中央领导誉为全国的一面旗帜，她们坚持“宁可脏一人，服务千万家”，负担起繁重的窨井养护管理和防汛排涝任务，在平凡的岗位上创造出了不平凡的业绩，先后荣获全国“五一”劳动奖状、“全国三八红旗集体”等荣誉称号。泰兴市水务局积极推行一线工作法，被市委市政府表彰为服务经济环境建设“十佳机关”。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到存在的问题，比如水利系统的社会影响还不够，服务发展、服务基层的方法和手段创新不足，甚至一些地方出现违纪违规案件等等。我们务必增强忧患意识和责任意识，采取有力有效措施，切实加以解决。

二、深入推进水利系统“四位一体”评议政风行风工作

这次政风行风评议是国务院、省政府着眼政风行风建设作出的重要部署，也是对全省水利系统工作的一次大检阅、大评比。全省各级水行政机关必须立足水利改革发展和现代化建设大局，坚持以人为本、执政为民，更加深入地推进政风行风建设，不断提升群众满意度，确保水利系统“四位一体”评议政风行风创新行动取得圆满成效。重点抓好以下六个方面：

（一）在强化思想认识上下工夫，切实提升加强政风行风建设的行动自觉。民主评议政风行风，体现了为人民办事、请人民评判、受人民监督、让人民满意的鲜明导向。这次开展的“四位一体”评议政风行风创新行动，规格高、规模大、范围广、要求严，充分体现了国务院和省委省政府对政风行风建设的高度重视。全省水利系统要加深对政风行风评议工作重要性的认识，切实增强政风行风建设的责任感和紧迫感，把人民群众最根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，真正为民办实事，帮助群众解难事，以实际行动取信于民、服务于民。

（二）在大力实施民生水利工程上下功夫，让水利发展的成果惠民利民。水利与民生息息相关。在水利系统开展政风行风评议活动，要求我们牢固树立以人为本的思想，把群众呼声作为第一信号，把群众利益作为首要目标，把群众需求放在优先领域，把群众满意作为根本标准，扎实推进新一轮农村饮水安全、农村河道疏浚整治、城乡河网水系整治、饮用水源地保障达标等各项民生水利建设，不断改善城乡人民群众的生产生活条件。要采取各项有力措施，不折不扣地兑现年初承诺的十项民生水利实事工程，让人民群众在水利改革发展中真正得到实惠，享到便利。

（三）在坚决依法依规办事上下功夫，全面提升依法行政水平。要按照“依法治水，依法行政、依规办事”的原则，着力加大水利行业依法行政的工作力度，切实提升水利服务能力和水平。要加强执法监督，科学有效监管，继续深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作，坚决纠正和严肃查处工程建设领域的违法违纪行为；要全面推进水利综合执法，建立健全与相关部门联合执法工作机制，提高水利执法质量和效率；要继续深化水行政审批制度改革，建立依法科学民主决策机制、行政权力公开透明运行机制，加快行政权力网上运行系统三级联网建设，实现水利行政权力运行省、市、县三级联网和信息共享。

（四）在改进水利行业管理上下功夫，提升服务效能和质量。基层管理站所、水行政服务窗口、水利执法人员等，是水利服务社会的第一触角，加强和改进水利行业管理，对于塑造水利行业良好的社会形象具有重要的意义。要按照为民务实、清廉高效的要求，全面提高水利窗口和一线工作人员的服务水平，通过推进政务公开，优化服务流程，简化办事程序，提高办事效率，全面提升水利的社会服务能力和水平；要以加强政风行风建设为抓手，进一步推进基层水利站所的整体建设水平，把基层站所建设成为廉洁、勤政、务实、规范、高效的窗口。

（五）在切实加强廉政建设上下功夫，努力营造崇尚清正廉洁的良好氛围。清正廉洁的风气，是一个行业稳定和谐的首要前提，是群众评判一个行业从政行为的重要因素。要通过加强教育、完善制度、建立机制等各项有力措施，切实加强水利系统的党风廉政建设，着力从源头上防控廉政风险；要加强对权力运行的监督制约，通过科学配置权力，优化权力运行流程，实行风险防控，构建程序严密、制约有效的权力运行机制；要进一步完善纪检监察派驻制和巡查制，做到提前介入，超前防范，把这一机制打造成江苏水利廉政建设的品牌；要善于从典型案例中剖析发案规律，查堵体制机制方面存在的漏洞，推进水利行业管理的逐步规范和各项改革的不断深化。

（六）在建立政风行风建设长效机制上下功夫，持之以恒地改进工作作风。当前正处于全省水利改革发展和现代化建设的关键阶段，良好的政风行风是全面推进水利事业发展的坚实基础。各地、各单位要以此次开展政风行风评议行动为契机，按照厅党组提出的部署要求，围绕水利改革发展和现代化建设的中心任务，制定出本单位开展政风行风评议活动的工作方案，方案要科学合理，具有针对性和可操作性，要明确长远目标、中期目标和当前任务，实现政风行风建设的长效管理，有计划、有步骤地把政风行风评议活动推向深入。

三、切实加强“四位一体”评议政风行风创新行动的组织领导

在这次“四位一体”评议政风行风创新行动中，全省水利系统要确立“争先”目标，上下协作，积极行动，努力提升水利部门的服务能力和水平，提升水利系统的形象，提升社会各界对水利行业的满意度。

（一）切实加强领导。这次评议的对象是整个部门和行业，做好迎接评议工作，既要从厅机关和厅属单位抓起，又要从全省水利系统各级机关和基层站所、服务窗口抓起，真正形成条块结合、齐抓共管的领导体制和工作机制。各单位一把手要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，领导班子其他成员要根据分工各负其责。各级水行政管理部门要加强对迎评工作的组织协调和督促检查，确保评议工作健康、有序、有效进行。要建立责任共担和压力传递机制，积极引导干部职工增强“人人都是窗口形象”的荣誉感，“人人都是评议对象”的责任感、“人人参与迎评工作”的使命感，在全系统进一步形成迎评工作的强大合力。

（二）强化宣传发动。要高度重视和大力加强水利宣传工作，增强水利行业文明的感染力和影响力。要利用主流媒体，加大宣传力度，坚持正确的舆论导向，全方位展示水利改革、建设、发展和政风行风建设的成果，广泛宣传水利系统的先进典型和模范人物。要认真宣传水利部门为民办实事的情况。要及时向当地党委、人大、政府、政协汇报工作，争取指导和支持。要建立新闻热点的跟踪机制和舆情监测应对机制，重大舆情早发现、早报告、早处置，增强水利系统防范和化解舆论危机的能力。

（三）加强监督检查。省厅将组织对全系统政风行风状况的明查暗访，及时发现和解决损害群众利益的突出问题，及时制止和纠正带有苗头性、倾向性的不正之风。全系统各级纪检监察部门要充分履行监督职能，及时查处信访举报中反映损害群众利益的违纪违规问题。省厅将把这次评议结果作为全省水利行业评先评优和目标考核的一项重要指标和条件。对群众反映问题较多的单位、部门、工作环节以及政风行风评议中发现的违法违纪案件线索，要及时组织调查，严肃处理。对于不正之风盛行、群众反映强烈、屡禁不止的单位，要在系统内通报。对于严重影响评议结果的行为，除了坚决查处当事人外，还要严肃追究有关领导的责任，强力推进全省水利系统迎评工作，努力实现既定的迎评目标。

抓好“四位一体”评议政风行风工作，加强政风行风建设，是全省水利系统的一项重要任务。我们一定要按照省监察厅和省纠风办有关部署要求，以民主评议活动为契机，深入持久地推动政风行风建设，努力建设勤政为民、廉洁高效、求真务实、人民满意的服务型机关，为加快推进水利现代化建设和江苏“两个率先”提供更加有力的保障！