夏津县城市水利风景区建设探讨

昝玉梅

（夏津县水务局，山东 夏津 253200）

2007年，夏津县以文化、旅游、休闲、居住为目标，以可持续发展理论为指导，对城区水利发展进行了系统的规划，确立了以六五河和九龙口洼地治理为主要内容的城区水利建设方案。在城区相继建成碧水绕城、龙湖公园、会盟公园、湿地公园等，城区水面面积达100 hm2，彻底告别了城市缺水的历史。

夏津城区水利风景区由一湖（九龙湖）、一园（会盟公园）、一河（六五河）组成，总面积72 hm2。其中，九龙湖位于县城西部，湖面面积28 hm2，是风景区的核心；六五河既是九龙湖的水源通道，又是风景区的有机组成部分。城区景观水利的建设为人民提供了观光、休闲等活动空间，满足了人们对蓝天碧水的渴望，实现了生态、经济、社会的良性互补，让人民群众更好地享有水利发展成果。

1 主要做法

1.1 统一规划，建设精品工程

将城区的龙湖公园、会盟公园、六五河等水系贯通，形成“湖河相连，水水相通，城水相依”的水城特色。龙湖公园围湖景观面积10万m2，建有休闲游活动区、运动健身区、城市形象展示区、滨水步行区、水生植物栽培区等，紧挨着湖区的北侧，积土成山，带有战国风味气息的景观建筑，与地形、水体、植物及其他设施结合，形成完整的风景构图。

文化广场两侧修建了八景墙，内侧雕刻有故道八景、盛世大观、历史名人，外侧雕刻了华章《夏津赋》，中心位置上建有齐晋两国会盟领袖的雕像，引经据典、意味悠长。更有主题雕塑“甘霖”以宝葫芦和中华福为主体，环绕的水韵飘带寓意着川流不息、永泽夏津，在以水为主体的园内表现“水为幸福之源”，画龙点睛，恰如其分。

1.2 综合治理，提高绿化美化水平

近年来，夏津县先后实施了龙湖公园、六五河引水工程、六马河引水工程，使黄河水顺利到达县城，并由龙湖公园进行调蓄水质与碧水绕城联蓄，确保了风景区水源充足，水质清澈。

针对夏津地处黄河故道，冬春季节风沙较大这一情况，按照“水绿夏津”的思路，加大了对市区道路、公园、堤岸的绿化力度，初步形成了沿河、沿湖绿化成带、公园小区绿化成片、街道绿化成网的格局。同时，对城区夜景照明进行了统一规划，在龙湖公园水畔、会盟公园内、碧水绕城河边及水工建筑物周边，安装了礼花灯、射灯、霓虹闪烁，增添了城市的现代气息。

1.3 加强宣传，提高景区知名度

通过电视、网络、宣传册等多种媒体，广泛开展龙湖水利风景区的宣传，提高景区知名度。同时，积极融入全县旅游大格局，配合县旅游局做好各方面的宣传推介，不断提高自身知名度，拓展发展空间。目前，龙湖水利风景区已被县旅游局指定为主要旅游景点。通过宣传推广，使城市水利风景区逐步得到政府和有关部门的认同，提升了水利的社会地位。

2 存在的问题

2.1 思想认识有待提高

有些单位或个人思想僵化，认为水利工作就是保证水利工程安全、确保水利工程发挥效益，不能与时俱进，没有树立和落实科学发展观，对打造绿色夏津，建设生态家园，实施“碧水工程”认识不到位，政策难以落实。

2.2 建设与管理机制不完善

目前城区水利风景区的建设管理主要依托于水利工程的管理，经营管理人员大多由水工程管理人员转岗而来，经营管理专业技能和水平不高，专业人才缺乏，管理体制上引进竞争激励机制的程度不高，旅游经济管理工作相对滞后。

2.3 建设与管理资金投入不足

水利部门一直把防汛抗旱、为农业服务、保证水利设施安全、保护国有资产不流失作为本职工作，忽视了水利风景资源的利用，导致服务设施配套不健全，提供食、住、行、游、购、娱等功能的宾馆、饭店、游乐设施、购物场所等不配套。

2.4 宣传力度不够

没有把水利风景区作为发展水利经济的新增长点，认识不足，重视不够。对风景区推广宣传不到位。

3 措施与建议

3.1 统一思想，落实责任

要统一思想，提高认识，加强领导，落实责任。有关部门和单位要齐心协力，密切配合，协调好方方面面利益关系，合理界定水利风景区的建设和保护管理范围，共同推进水利风景区的建设与发展。

3.2 创新机制，加快发展

水利风景区开发与管理，可采取灵活多样的方式方法，动员全社会力量参与。在保证资源统一管理、统一调度支配和有效保护的条件下，水利风景资源的使用权和所有权可以适当分离。可以将水利资源实行资产化管理，在确保资产保值增值的条件下，或股份合作，或委托经营，或租赁承包，创建多元化的建设管理投融资模式。

3.3 大力扶持，增强后劲

1）把水利风景区建设纳入各地经济社会发展的长远规划和年度计划，保证政府对水利风景资源、水生态环境保护的主渠道投入；2） 逐步加强对水利风景区规划、设计、建设和经营的管理，促进水利风景区建设与经营管理市场逐步规范、有序；3）大力培养和引进专门人才，重视对从业人员专业技能和素质的培训，健全用人机制和分配机制。

3.4 严格执法，强化宣传

定期不定期地检查学习、执行情况，依法建设和管理水利风景区，严肃处理各种违法行为，保障水利风景区发展目标的实现。注意多与新闻媒体沟通、联系、合作，通过电视、报刊、网络等多种形式宣传、展示水利风景区风采，提高水利风景区的社会认知和影响力。