“房屋70年后归谁”确实需要说清楚

刘鹏

全国人大代表刘璠通过调研发现，虽然《物权法》中规定：住宅建设用地使用权期满的，自动续期。但究竟该怎么续？是否需要交费？可以自动续多少？对此都没有明确规定。他建议，对个人住宅70年后的权属问题，应该赶紧从法律层面进一步加以明确。（3月9日新民网）

人大代表刘璠一语说中了广大老百姓的心声。购买过住房的老百姓都知道，房屋的权属被分为两个部门，一是产权，二是土地使用权。因此，一般商品房都有《房屋所有权证》和《国有土地使用证》两个证书文本。

在《房屋所有权证》中，并没有指明所有权期限。也就是说，老百姓所购买的房屋主体建筑、内部结构等实物形态的产权，是无限期所有的。而《国有土地使用证》中，对购房人土地的使用权，却是有明确起止期限的，有的地方是50年，有的则是70年。房屋主体建筑在土地上，因此，房屋的产权依附于土地使用权。如果土地使用权到期，不再归原使用人，那么房屋的实物部分产权，也就没有了依附，同样很难再归产权所有人。

《宪法》等相关法律规定了土地国有，国有也即全民所有，每一个公民显然都有其使用权。因此，房屋所占用的国有土地，老百姓有无限期使用的权利。对此，我国《物权法》第一百四十九条也规定“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。”

也就是说，老百姓买了一套房子，同时取得了该房子的土地使用权，使用权到期之后，可以自动获得再次使用权。但如何获得？是否还需要办理相关手续？每套房的土地使用权可以续期几次？每次续期多长时间？是无偿续还是有偿？如果是有偿续期，收费标准又是什么？等等。这些问题显然有必要以法律规定的方式，说清楚并确定下来。

特别是之前上海市出台相关规定，对房屋产权和土地使用权提出“出让人收回并补偿相应残余价值”。这让老百姓产生了一系列疑问甚至是不安：“高房价下，倾尽一生精力，才能拥有一套房。如果产权和土地使用权被收回，等我们人到苍苍暮年，何处安身？”

事实上，收回特别是无偿收回之说根本就是个伪命题。至少，收回与无偿收回与我国宪法等法律精神背道而驰，也与国家存在与执政为民的根本需要和原则格格不入。即便是因国家需要、发展需要确实需要收回，也必须以货币或者其它地方的土地使用权给予补偿或者置换。但对土地使用权到期之后，如何“自动续期”的问题，却有必要出台详细的法律规定和执行细则，而且已经刻不容缓、迫在眉睫。

虽然如今我们的绝大多数房屋的土地使用权尚没有到期，房屋产权和土地使用权处置的问题似乎还不那么紧迫，但所谓“凡事预则立，不预则废”，尽早出台法律给予明确，总比届时问题集中暴发，弄我们一个措手不及要好！