雾都，是如何洗心革面的

江苏省海门市王浩镇华鑫化工机械厂 顾锦龙

伦敦之雾，曾经是英国工业革命以来空气污染的缩影。1952年12月，一场史无前例的毒雾夺走了超过1.2 万人的生命。近乎残酷的空气治理法案随之而来，让伦敦走上了铁腕治“雾”的救赎之路。如今，伦敦每年雾天不到10 天，“雾都”之名早已不实，到过伦敦的人都会为它的自然风光所倾倒。这一切是如何发生的呢？

伦敦60年前的“雾都本色”

从1952年12月6日开始，伦敦市连续四天被浓雾笼罩，能见度极低，司机甚至需要专人坐在引擎盖上指引才能开车。四天的毒雾直接或间接造成1.2 万人死亡，这是和平时期伦敦遭受的最大灾难。据统计，伦敦地区在烟雾期间共有4703 人死亡，与以往同期相比，多出3000 至4000 人。在此后两个月内，又有近8000 人死于呼吸系统疾病，据称当时全伦敦的公墓和棺材都被用完。受浓雾的影响，大批航班取消，甚至白天汽车在公路上行驶都必须打开大灯。

由于交通系统基本瘫痪，很多人选择步行回家。其中，梅里特的父亲就是其中之一。

到了第二天早晨，梅里特的父亲就开始呼吸困难，当天晚上，梅里特听见他妈边敲隔壁的门，边大叫寻呼帮助。

梅里特的父亲不久后便因为肺病去世，年仅42 岁。根据记载，在浓雾弥漫的四天时间里，死亡的人数就达4000 多人，两个月后又有8000 多人陆续丧生。一位参加救援的医生回忆到，他曾经想把一个患者送到医院救治，但是医院里因毒雾来就诊的人太多，所以根本无法收治。

18世纪开始，英国借助工业革命迅速发展。煤炭的广泛应用，导致了英国历史上最为严重的大气污染时期。煤在燃烧时释放出的含有二氧化硫等有害物质的滚滚浓烟，成为了人们脑海中工业革命的象征。

出台世界首部空气污染防治法

雾灾悲剧终于使英国人痛下决心整治环境。1956年，世界上第一部现代意义上的空气污染防治法案《清洁空气法》出炉。依法治理污染已成为英国政府实现长治久安的根本，政府发布的各种相应的法律、通告，为成功控制大气污染奠定了基础。

痛定思痛的英国人为摘掉“雾都”的帽子，用了半个世纪的努力治理空气污染。如今的伦敦，虽然仍被欧盟视为欧洲污染最严重的城市之一，但雾霾天逐年降低，蓝天白云也越来越常见，伦敦已经不再是当年的那个雾都了。

相关数据显示，2017年伏牛山区粮食作物秸秆总产量为619.073万吨，粮食总产量为476.21万吨，秸秆总产量比粮食总产量多出142.863万吨。

能大幅缓解令很多国家头疼的空气污染，英国政府动用的利器有四招儿：一是立法提高监测标准，改善空气质量；二是科学规划公共交通，减少道路上行驶的车辆；三是控制汽车尾气、减少污染物排放；四是科学地建设城市绿化带。

法律规定在伦敦城内的电厂都必须关闭，只能在大伦敦区重建。要求工业企业建造高大的烟囱，加强疏散大气污染物。

法律还要求大规模改造城市居民的传统炉灶，减少煤炭用量，逐步实现居民生活天然气化；冬季采取集中供暖。

减少居民取暖煤炭使用

20世纪中叶，由于英国还没有进行“去工业化”，大批的工业企业和居民家庭需要大量使用煤炭发电和取暖，致使伦敦煤烟排放量急剧增加。为应对日益严重的大气污染，英国早在1875年就曾通过公共卫生法案尝试治污。到了20世纪20年代，由于政府对工业加强管理，煤在工业燃料中所占的比例下降，煤烟污染有所减轻，但并无质的改观。加之汽车开始普及，排放的尾气让伦敦脆弱的空气雪上加霜。

雾灾使英国政府和人民惊醒，意识到必须在改善空气环境上下大力气了。《清洁空气法案》颁布后，采取大规模改造城市居民的传统的炉灶，减少煤炭用量，冬季集中供暖，在城市里设置无烟区，无烟区内禁止使用产生烟雾的燃料；发电厂和重工业设施被迁到郊区等一系列措施，使城市大气污染程度降低了80%。

《法案》要求家庭使用的灶具必须是天然气的，就连英国人喜欢使用的传统的壁炉，由于要大量地燃烧木炭，也被限制使用，这自然遭到一些人士的不满与反对。但是为了空气新鲜，人们只能接受这样的规定。

伦敦有21%的空气污染物来自于建筑物的取暖需求。为此，伦敦政府通过建立节能写字楼、提高现有建筑能源利用率、利用新能源等方法减少此类污染。

限制私家车，发展公共交通

随着时代发展，交通污染已取代工业污染，成为伦敦空气污染的首要来源。英国政府出台一系列举措对小汽车尾气排放进行严格限制。在大力发展公共交通的同时，伦敦对私家车下狠招治理。从1993年1月开始，所有在英国出售的新车都必须加装催化器以减少氮氧化物污染。

2003年，伦敦市政府出台了“堵塞费”（Congestion Charge），对那些进入市中心的私车征收“买路钱”，对周一至周五早7 点至晚6 点半进入市中心约20 平方千米范围内的机动车，每天征收5英镑的“交通拥堵费”，由此获得的收入完全用于改善伦敦公交系统。此后，收费区域不断扩大，收费标准也大幅度提高。

交通拥堵收费区提示牌

交通拥堵费政策取得了成功。目前，每天进入塞车收费区域的车辆数目减少了60 000 辆，废气排放降低12%。越来越多的人不再开车上班，而是纷纷选择乘坐公共汽车和地铁。

2008年2月，伦敦针对大排量汽车的进城费已升至25 英镑/天，闹市区一个停车位月租高达650 多英镑，位居全球之首。铁腕政策之下，伦敦的私家车“进不起城”，市区流量得到有效控制。

针对目前的汽车排污问题，伦敦市政府提出的目标是：短期内削减污染最严重的机动车的排放；提高新型、清洁机动车和技术的使用率；提高清洁燃料的使用率；长期内，提高交通“零排放”模式的使用率（氢气燃料电池和电动车）。

近年来，英国政府出台了一系列限制汽车尾气排放的措施，如推广使用无铅汽油；在车辆年检中，严格检测尾气中的一氧化碳、氮氧化物和碳氢化合物等的排放是否达标；在市中心设立污染检测点，警察可拦截有过多排污迹象的车，对其进行测试，并有权对未通过测试的车主实施罚款。

与此同时，伦敦为新能源汽车大开绿灯。2016年前，伦敦的电动汽车买主将享受高额返利，并免交汽车碳排放税，在某些场所还可以免费停车。伦敦计划在2015年之前建立2.5万套电动车充电装置，将伦敦打造为欧洲电动汽车之都。

此外，伦敦还规定不向对环境污染较严重的车辆颁发执照。为了进一步减少污染，伦敦一直大力发展地铁、公共汽车、火车等公共交通，以减少私家车的“刚性需求”。

治“雾”成效显著

1952年伦敦的那场浩劫，让整个社会开始反思，为什么一场大雾能夺走那么多人的生命？

这场震惊英国乃至世界的雾都劫难，使人们痛下决心，一定要彻底治理英国的空气。于是，诞生了世界上第一部《清洁空气法》。理想穿越雾霾这样的一个距离，英国人是走了超过半个多世纪这样的道路，那么英国之雾也就给后来人提供了一个成功的经验，无非是两条，第一是强制性，第二是宏观调控。

扩建绿地也是治理大气污染的重要手段。伦敦虽然人口稠密，但人均绿化面积高达24 平方米。城市外围还建有大型环形绿化带，到20世纪80年代该绿化带面积已达4434 平方千米，与城市面积(1580 平方千米)之比达到2.82∶1。连在寸土寸金的伦敦中心1 区内，仍旧保留着伦敦最大的皇家庭院海德公园。

为摘掉“雾都”帽子，伦敦用了半个世纪的努力才基本实现“云开雾散”。如今的伦敦，已经很多年看不到旧时文学作品中经常描绘的雾都风貌，偶尔在冬季或初春的早晨才能看到一层层薄雾的白色雾霭，空气污染带来的困扰早已消散在每天的清爽的空气中。伦敦市中心，也感受不到空气污染所带来的痛苦。

如今，伦敦已成为一座“绿色花园城市”，城区三分之一面积都被花园、公共绿地和森林覆盖，拥有100个社区花园、14 个城市农场、80 千米长的运河和50 多个长满各种花草的自然保护区。蓝天白云，绿树成荫，芳草萋萋，碧水粼粼，若是有人想去伦敦寻找“雾都”，肯定要失望了。

从滚滚毒雾到蓝天白云，伦敦经历了血的教训，半个多世纪的铁腕治“雾”，为后世留下了宝贵经验。“先污染后治理”的老路，不能重复。

当然，污染并未真正远离英国首都。根据欧盟委员会最近几年所作的报告，伦敦城的空气污染指标既不符合欧盟指标，也与世界卫生组织建议标准相去甚远。

2010年，一份由伦敦市政府主导的空气质量报告显示，每年大约有4267 名伦敦居民因长期暴露在伦敦糟糕的空气中导致死亡。“糟糕”的空气质量还曾成为2012年伦敦奥运会开幕前媒体的主要话题。