浅析城建档案工作的重要作用

阎育新

摘 要：城建档案工作在城市建设中发挥着极其重要的作用，有着极其重要的基础性地位。城建档案真实地反映一个时代经济、社会、科技、文化发展水平。完整地保存和有效地利用城建档案，将在推进城市化建设中起到事半功倍的作用。

关键词：城建档案；重要性

城建档案是一门涉及面广、门类齐全、综合性很强的专业档案。城建档案工作从对象上讲属档案范畴，从程序上讲又属建设行政领域，它的实践和发展既突破了经典的档案理论体系，尤其是全宗理论的思想，又为传统的档案理论带来了新的内容、新的实践和新的发展，并成为了中国特色档案事业的重要组成部分。

城建档案是传承城市人类文明的载体，是建设项目全过程的原始、真实记录，是宝贵的信息资源，是一座丰富的知识宝库。城建档案古已有之，它与城市建设活动同根同源，在人类筑城造廓历史中曾经存在过的绝大多数城市实体早已湮灭于历史长河之中，只有幸存的档案才能向我们诉说昔日的辉煌与沧桑。城建档案记录了城市的历史面貌，又在一定程度上影响了城市建设的内容和走向。

一个城市一旦遭受自然灾害破坏，城建档案就会立刻显示它的特殊功能。作为城市规划和基础建设的不可再生的历史纪录城建档案对城市在预防和抵御自然灾害方面有着十分重要的作用。“5·12”汶川大地震发生后仅一个多月的时间，四川重灾区城建档案管理部门就接待档案利用者2000多人次，调阅城建档案资料4000多卷，复印图纸资料6000多张，这是平时利用的几十倍。人民生活离不开水、电、气、通风、交通、住房、绿化、环境、商业、服务、旅游，所有这些设施建设中形成的档案完整准确与否，直接影响着人民的正常生活。

要确保城市规划的合理性与科学性，城市规划者们必须熟悉该城市的发展历史，了解该城市的现状，及与该城市发展有关的一些其他情况。换句话说，就是要熟悉该城市的城建档案，随着科学技术的进步，城市建设也必须从初级形态向更高层次迈进。城建档案是包容城市建设信息最完整、最丰富、最真实可靠、最持久系统、最集中精炼的领域。要制定一个科学的、符合实际的并具有前瞻性的城市规划，必须依靠那些真实记载着该城市在建设过程中形成的档案资料，掌握系统、完整、可靠的城建档案资料， 城建档案是塑造城市形象的信息资源宝库，在城市建筑进行设计、建设、修葺时，我们竭力为其提供相应的设计素材、规划图纸，为塑造靓丽的城市形象服务，城建档案是制定城市规划的前提条件，城市规划是城市发展的前提，城建档案资料是进行城市建设和管理，乃至今后发展的重要依据。

创新的前提是思想观念的更新，思想观念不断吐故纳新，是一切事物发展变化的动力。在市场经济条件下，充分发挥城建档案作用的前提是提高整个社会的城建档案意识，有些人认为建设工程“一份合同、一张图纸”足以说明问题，不要搞得太复杂，没有把完整的档案资料管理纳入日常的工作范围，建设行政主管部门要转变“重建设、轻档案”的观念。档案工作属于新兴信息产业的一部分，要充分认识档案信息资源特别是科技档案信息资源在信息产业中的竞争力，把城建档案信息资源开发当作一种产业来对待，深入挖掘和发挥其社会效益及经济效益。

充分发挥城建档案作用的基础是做好城建档案的收集工作，有计划、有组织地接收基层档案室和有关单位重要的城建档案，打破坐办公室守摊的思维定势，实行定组、定时、定人的业务指导工作责任制，每项工程就应在城建档案馆的视线下，把指导任务落实到人，城建档案工作要适应市场经济的要求，及时转换、扩大、发展和调整其职能，不断增强服务意识，提高服务质量和水平，由于声像档案具有客观、真实、形象、生动等特点，它在记录和反映各项工作和活动时，具有以文字为记录手段、以纸张为载体的档案所不能替代的独特作用，在城建工作和活动中尤为如此。要充分利用行政的、经济的、法律的、现代化的各种手段，把城市规划、城市建设和管理过程中形成的文字、图表、图纸、声像等档案文件征集进馆。我们在做好档案库房管理，确保档案安全的同时，应进一步突出档案利用工作，充分发挥城建档案为城市规划、建设、管理和经济社会发展服务的作用。

根据实际需要和经济能力，采取全部馆藏档案数字化、重点选择某类档案数字化、珍贵档案数字化、高使用频率档案数字化等方式，把现有的实体档案资源转变成数字信息资源，积极、务实推进城建档案馆馆藏档案数字化工作。培养一支有现代科学技术知识和业务知识的专业化干部队伍，实现档案管理工作的现代化。我们要把服务工作的重点转向信息的深加工、对信息资源的开发利用上来，利用网络为城建档案提供良好的服务平台，为社会提供优质的服务，竭尽全力做好城建档案工作，将城建档案管理部门从文献资料的收藏者和提供者，转变为信息产品的生产者、开发者和提供者，为城市建设和发展服务。

总之，城建档案是随着城市的产生和发展而形成的城市科学技术档案，是城市规划建设发展兴衰的真实的历史记载。管理城建档案的目的是开发利用它，使城建档案由“死档案”变为“活档案”，合理地利用城建档案，是城市现代化建设的迫切需要，也是国家档案事业兴旺发达的重要体现。

参考文献

1、求真实务，开拓创新，全面抓好中小城市建设档案工作——建设部办公室主任李秉仁在全国中小城市建设档案工作座谈会上的讲话.2006-11. uda.

2、张志敏、高宏山 王淑珍《再论数字城建档案馆及其建设》城建档案2003.5

3、李文华.城建档案信息资源建设创新的几点思考.城建档案.2006-06.