邮政企业廉政风险的防控

陈涛

邮政是百年企业，在政府和老百姓心目中都有较高的信誉。但近年来，个别人员利用职务之便损害企业利益，给邮政企业抹黑，给社会造成了损失。针对因教育、制度、监督不到位，领导人员和业务处置权人员不能廉洁自律而发生的思想道德风险、业务流程风险、岗位职责风险、制度机制风险、外部环境风险的“五类风险”，我们应建立前期预防、中期监控、后期处置的“三道防线”，按照计划、执行、考核、修正PDCA循环的“四个环节”，对风险防控工作实施全面质量管理。建立以“五类风险、三道防线、四个环节”为主要内容的预防腐败工作长效机制。

把廉政风险防控融入经营管理

邮政的业务流程是企业发展战略和组织运作的载体和方式，也是构建廉政风险防范管理体系的基础平台。业务流程不完善、规章制度不落实、监督检查不到位、制度机制不健全，容易引发邮政企业腐败案件。查找单位廉洁风险要坚持“对权不对人”，查找岗位廉洁风险要坚持“对岗不对人”，查找个人廉洁风险要坚持“对事不对人”。

认真查找岗位风险。以岗位为基础，结合岗位廉政教育，对各部门人员岗位的工作流程以及职责、权限，进行全面梳理，确定各岗位的职责任务。从领导干部岗位到员工岗位，分层次分步骤地组织领导干部、中层干部、管理人员、重点岗位人员全面查找存在的“五类廉洁风险”。

科学审定风险点及等级。做到业务工作全过程覆盖，规范工作流程，完善制度措施.在岗位自查的基础上，通过部门互查、组织检查、评审会等形式对风险点进行梳理、分析、论证，依据权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率及危害程度等，科学评定一、二、三个风险等级，实行风险等级管理。

把廉政风险防范管理工作整体推进

邮政企业岗位性质不同、业务种类不尽相同，但都要突出有决策权的领导人员和有业务处置权的工作人员这个重点，做到重点对象重点抓，重点部门重点抓，重点岗位重点抓。

突出重要领域。要把邮政企业金融运行、资产管理、财务管理、工程建设、物品采购、安全生产、重要业务管理等腐败现象易发多发领域作为重点，进一步细化、量化责任，完善防控措施，规范权力运行程序，切实做到责任明确、风险清楚、措施有力、防控到位；要把涉及职工群众普遍关心的热点、难点问题和违规经营、侵害消费者合法权益等方面作为重点，加强业务管理和风险防控。

盯住重点岗位。要把领导岗位和有业务处置权的岗位作为重点。着力规范各级领导岗位，特别是掌握人事权、财权、采购权、审批权、监管权等领导岗位的用权行为；围绕“三重一大”决策事项，规范领导班子及其主要负责人的决策权限、决策内容和决策程序，切实强化“三重一大”决策事项的风险防控措施。同时，要加强对人、财、物管理等有重要业务处置权的岗位进行清理和规范，明确各个岗位职权行使的范围、程序和时限，确保岗位职权的正确行使。

抓好关键环节。要按照权责一致的要求，全面清理和确定对管理和服务对象行使的各类职权，科学制订各岗位的职责目录，编制各岗位“权力运行流程图”，做到责权明晰、程序规范，坚决防止责任岗位不作为或越权作为等行为发生。

完善制度机制。在查风险的基础上，要分类制定风险防控措施，属于权力行使方面的，要通过建立权力制衡机制，优化权力结构、规范岗位裁量权，确保权力正确行使；属于制度机制方面的，要通过对企业现行反腐倡廉制度和各类管理规定进行清理完善，查漏补缺，搞好制度的“立、改、废”，进一步健全企业制度；属于思想道德方面的，要通过加强党性党风党纪教育、警示教育和岗位廉洁等教育，增强人员的风险意识和廉洁从业自觉性，切实把风险防控工作落到实处。

突出延伸拓展，增强全局性

开展廉洁风险防控管理是纪检监察工作的创新，因此我们应站在适应邮政改革发展的高度，抓好“两个延伸拓展”，即抓好全局性廉政风险防范管理的工作延伸，全员性廉政教育延伸工作。要教育邮政企业员工从自身做起，自觉做党风廉政建设的倡导者、参与者、实践者，切实增强廉政风险防范的全局性、全员性和有效性，提高邮政企业反腐倡廉的整体实效。

加强思想教育。定期深入企业开展廉洁风险防控宣传教育，不断提高思想认识。通过党务、局务公开等形式，不断推进权力公开透明运行，主动征求意见，接受社会和职工群众的监督；通过信访、测评、审计、调研等形式，定期进行风险信息收集和风险识别，及时确定和调整风险点、风险等级；定期检查防控措施、完善规章制度、开展监督检查、查处腐败行为。

健全长效机制。按照“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的要求，切实加强廉洁风险防控长效机制建设。要坚持阶段性目标与长远目标相结合，重点突破与整体推进相结合，既要抓紧解决存在的突出问题，更要通过深化改革和完善制度，推行腐败迹象管理，建立腐败迹象信息收集、分析评估、预警处置长效机制。有条件的单位，还可以开展技术创新，通过与技术对接，建立廉洁风险防控信息系统，实行岗位、风险点的模块化管理，提高工作效率。

综上所述，开展廉政风险防控管理工作、加快推进企业惩防体系建设，意义重大、任务艰巨。我们必须进一步统一思想、坚定信心、扎实工作，不断创新，才能有力提高廉政风险防控管理的系统性和实效性，推进党风建设和反腐倡廉工作的深入开展。

（责任编辑：陈海峰）