“新国五条”的着力点

王春敏

自去年年末，房地产宏观调控似乎进入了一个休眠期，任凭市场风起云涌，没有新的调控政策出台。于是，对于未来的调控以及市场的走向，人们有了更多的猜想。或许自此波浪前行的楼市即将进入企稳回升的阶段，整个行业也会逐渐走向上升通道。的确如此吗？2月20日召开的国务院常务会议上确定了五项加强房地产市场调控的政策措施。这就是所谓的“新国五条”。

“新国五条”出台一月有余，可以说并没有对市场产生实质性的影响。但应该明确的是，“新国五条”表明了政府坚持调控不动摇的态度。从某种程度上，这一政策对未来房地产市场的预期产生了根本的影响。最近一段时间，从去年末的翘尾行情到前期开发商的热情拿地，都在预示着房地产市场的风险在积聚。在这个时候，中央政府如果不表明坚持调控的态度，无疑将使房地产市场走上危险之路。在经历了几年的调控之后，房地产市场的发展方向刚刚被校正，又要因一时的急功近利而走上歧途，这是于行业、于社会、于国家都不利的。

如果仔细研读一下“新国五条”，你会发现这五项政策其实都不是新政策，只是对之前一些政策的重申。比如，稳定房价的问责机制，坚决抑制投机投资性购房，增加普通商品住房及用地供应，加快保障性安居工程规划建设，加强市场监管。从这些不是新政的“新政”中，我们领悟到了中央政府继续加强房地产宏观调控的决心和着力点：一是稳定房价，二是重视保障，三是加强监管。

房价问题可以说是宏观调控自始至终的主题，通过各种措施使房价合理回归是调控的目标，而平稳回归是保证房地产业和国民经济健康发展的前提。因此，几乎历次政策的出台都反复强调使房价合理回归。住房保障是重中之重，是建立并完善市场和保障并重的住房体系的关键环节。“新国五条”中更强调了保障性安居工程的规划建设与公平分配。一个健康的市场，监管是必不可少的。关于商品房预售、企业信用管理、中介违法违规行为等，都是加强市场监管的重点。一再强调，实为必须。

从“新国五条”可以看出，宏观调控的制度化、长期化、法制化将是未来的方向。对于成长中的房地产业来说，完全依靠市场的手来调节，达到良性健康发展，在中国这种特殊国情下是不现实的。在近期甚至未来很长时期，房地产业的健康发展都离不开宏观政策的调控。当然，随着行业的不断成熟规范，行政手段的运用会逐渐减少，而主要以税收等市场手段来把控房地产市场的方向。