忠诚履行消防职责使命服务经济社会跨越发展

文Ⅰ吴晏平

忠诚履行消防职责使命服务经济社会跨越发展

文Ⅰ吴晏平

国务院《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号)是首个从国家层面全面系统支持我省的综合性政策文件，将我省与全国同步建成全面小康社会上升为国家战略, 着眼于解决影响和制约贵州发展的突出问题，明确了一系列支持贵州破解难题、加快发展的政策措施，为我省当前和今后发展指明了方向。

公安消防部队作为保障全省社会稳定、服务全省经济社会发展的重要力量，肩负着神圣职责和光荣使命，在贯彻国发2号文件的工作中，全省消防部队必须坚持将消防工作融入到全省经济社会发展的大局中去，服务经济社会发展的同时，抢抓机遇、主动作为，着力解决制约消防工作发展的机制性、体制性、保障性难题，推动全省消防工作与经济社会协调发展。

坚持在唯实中思考，认真分析、深入研判，准确把握当前消防工作服务经济社会发展中面临的形势和挑战

从总体上看，我省消防工作目前仍处于发展的初步阶段，面对新形势和新任务，消防工作和部队建设还存在不少问题和薄弱环节，公共消防安全基础建设同经济社会发展不适应、消防安全保障能力同人民群众安全需求不适应、公众消防安全意识同现代社会管理要求不适应的问题依然突出，消防安全工作面临的形势仍然不容乐观。

经济发展的“增长快”与“保障慢”形成反差。随着全省经济社会发展步伐的加快，火灾隐患存量加大，非传统消防安全问题日益突出，但与之相应的公共消防设施建设却相对滞后。近年来各级政府对消防经费的投入逐年增加，但从整体上看，还有部分地区未制定出台消防业务经费最低保障标准，仍不能满足消防事业持续发展的需要。

城市火灾的“老毛病”与“新问题”相互交织。随着我省工业化、城镇化进程的加快，出租房、群租房、城中村、城乡结合部等消防安全隐患较多，“九小”场所数量庞大，监管难度加大；高层建筑越来越多，全省现有高层4232栋、超高层54栋，仅贵阳市区就有高层2706栋，而公共消防基础和火灾扑救能力与高层建筑的发展速度却不相匹配；城市规划中忽略消防水源和通道建设，消防站布点不足、不合理等问题成为城市防灾减灾、应急救援工作的“软肋”。

农村消防的“底子薄”与“意识差”同时并存。由于历史原因和民俗习惯，我省少数民族住房大多是木质结构，且依山而建，连片聚集，全省50户以上自然连片村寨有6183个，而消防基础设施建设却相对滞后、水源缺乏，加之群众消防安全意识薄弱、社会消防管理结构不合理，在边远基层的乡（镇）、村一级，火灾隐患较多、荷载较大、风险较高。

处置手段的“单打一”与“新任务”不相适应。我省是自然灾害较多的省份，灾害种类多、分布地域广、发生频率高，灾害损失严重，同时现代化城市、现代化工业给灭火救援工作带来新的挑战。虽然各地依托消防部队组建了应急救援队伍，但在力量装备、社会联动、综合保障等方面仍存差距，亟待解决，挑战前所未有。

随着国发2号文件的全面实施，全省经济社会正以高于过去、高于西部、高于全国的“贵州速度”飞速发展，我们必须切实增强政治责任感和工作紧迫感，进一步认清形势，把握规律，抢抓机遇，迎接挑战，在新的历史起点全力推动消防工作实现新跨越、新发展。

坚持在求实中创新，振奋精神、全力以赴，努力为《意见》的贯彻实施创造良好的消防安全环境

学习贯彻国发2号文件精神，必须紧密结合我省消防工作和部队建设实际，牢固树立“安全发展”这一理念，以“固本强基、提速进位”为总基调，以“稳中求快、又好又快”的总要求以“全警领先、西部一流”的总目标，使消防工作服从、服务于全省经济社会发展全局，全力遏制各类群死群伤恶性火灾事故，为全省经济社会的跨越式发展创造更加和谐稳定的社会环境。

在推进社会火灾防控立体化建设中确保全省火灾形势稳定。推行消防安全“网格化”管理模式，分类制定出台重点单位精细管理标准，整体提升社会单位检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训的“四个能力”建设效能；深入推进“清剿火患”战役，及时消除火灾隐患。

加强木质房屋村寨防火设施建设”的要求，做好国家消防标准《木结构民族民居防火标准》的起草工作；全面实行农村村寨消防安全“网格化”管理，推进村寨“六改”（寨改、房改、水改、电改、灶改、路改） 工程。

在推进执法规范化建设中服务经济社会发展。进一步建立、完善消防执法责任机制、执法制约机制、执法便民服务机制、执法考评和监督机制、执法保障机制，使每一项消防执法行为都有法可依、有章可循；以《消防法》和《贵州省消防条例》为依据，深化执法岗位练兵，切实提升执法人员基本素质，着力锤炼素质高、业务精、作风硬、形象好的执法队伍。

推行高层地下建筑消防安全“户籍化”管理和标准化、服务型、说理性消防执法“三模式”。结合新形势新任务，进一步修订完善消防便民利民措施，成立消防执法服务队，对重大工程、重点项目和各级政府挂牌督办的重大火灾隐患单位主动上门提供消防法律、技术服务。

在推进消防宣传教育常态化建设中提升公众消防安全意识。将消防法律法规和消防知识纳入地方党校培训教程，以领导干部及公务员培训、科普和普法教育、农村党员干部远程教育网络为载体，切实提高各级地方党政领导干部的消防安全素质。

多形式、多渠道开展以“全民消防、生命至上”为主题的消防宣传教育，加大楼宇电视、网站视频、手机短信以及微博等新兴媒体的开发利用，加强城市消防标识化建设，推进消防橱窗工程，打造消防安全示范街，提高全民消防安全意识和能力素质。

在提升灭火救援专业化建设中保障民生安全。紧紧围绕“练为战”的思想，着力推进由扑救常规火灾训练向扑救现代火灾和应急救援训练转变，由偏重技、体能训练向体能、技能、指挥和保障合成训练转变，由偏重操场训练向基地化、信息化、实战化训练转变，磨砺消防部队的“尖刀”和“拳头”，练成精湛武艺，练出精兵强将。

着力打造信息化基础支撑平台、指挥调度决策平台、可视化管理平台和消防业务数字化平台，深入推进调度指挥实时化、执法监督数字化、日常办公自动化、部队管理可视化、教育训练网络化、应用操作普及化等“六化”建设，以信息化推进部队建设的现代化。

坚持在务实中发展，拓宽思路、力争上游，在服务全省经济社会跨越式发展战略中更加奋发有为

我们将2012年确定为全省公安消防部队“重大任务安保年”、“重大项目推进年”、“能力素质提升年”和“机关作风建设年”，旨在通过狠抓“四个年”建设，全力贯彻国发2号文件精神，强力推动贵州消防事业阔步前进。

着力推进“重大任务安保年”建设。在新的一年，党的十八大和省第十一次党代会将胜利召开，确保火灾形势持续稳定，实现消防安保万无一失，是全省公安消防部队当前的第一政治任务。我们必须全力以赴，不容有失，务必以高度的政治责任感和工作紧迫感，全警动员、全员备战；务必以最严密的工作措施和最昂扬的精神状态，投入到重大任务安保工作中去，力保党的十八大和省党代会期间消防安全。

着力推进“重大项目推进年”建设。充分发挥我省消防工作和部队建设的后发优势，充分借鉴外省的先进经验和做法，走超常规、高速度的新路子，切实将近期阶段性目标和长期远景规划相结合，高标准谋划。当好政府参谋助手，强化消防工作责任机制，将年度重要项目建设列入政府消防工作目标责任书，切实将部队建设工作转化为当地政府的行为，统筹协调、全力推进。

着力推进“能力素质提升年”建设。培养全省消防部队领导干部统领工作全局、科学研判形势、驾驭复杂局面、推动发展跨越的能力，敢闯敢试、敢于担当、敢为人先，积极创新。努力营造“争”的氛围，做好“育”的文章，发挥“带”的效应，力争各项工作率先走在全省公安机关警种的前列，整体工作领先跃入西部总队的前列，亮点工作争先进入全国消防部队的前列。

着力推进“机关作风建设年”建设。强化总队、支队两级机关作风建设，严格工作责任和奖惩机制，将目标任务细化分解，加强督察检查和定期考评，实行重奖重罚；牢固树立为基层服务的思想, 部署工作从基层实际出发, 真正帮助基层解决实际问题；机关干部下基层检查、指导工作时必须“吃在伙上，住在队上”，切实为基层减负减压、分忧解难；机关要厉行节约，勤俭办公，把有限的警力、经费和物力投向基层第一线，扶助第一线。

贵州新一轮跨越式发展的战鼓已经擂响，全省消防部队将坚持在各级党委、政府和公安机关的坚强领导下，以优异的成绩向党的十八大献礼！（作者系贵州省消防总队政治委员 责任编辑/付 松）