垦区农场公路养护面临的新问题及应对措施

郭彦伟

(黑龙江省农垦绥化管理局肇源农场交通科)

垦区农场公路养护面临的新问题及应对措施

郭彦伟

(黑龙江省农垦绥化管理局肇源农场交通科)

黑龙江省“公路三年决战”已经结束，黑龙江省农村公路建设得到了长足发展，已经全部实现了村村通，垦区实现了场场通。由于黑龙江省地处寒区，季节及日温差较大，加之近年灾害天气频发，春融期，大量融水进入路表，造成了公路的破坏。目前，农村公路养护任务量非常大，而相对而言，养护管理工作按照以往方式存在着诸多弊端，建立健全农村公路管理养护体制、提高从业人员素质、应用好养护科学技术是搞好农村公路养护的基础必要条件，结合在农场实际管理工作经验，就养护管理工作方面加以简要阐述。

农村公路;管理;养护

随着国家大力推进农村公路建设，已经实现了村村通工程，我局农场与农场之间实现了通油(水泥)路。搞好公路养护，是保证公路畅通的重要环节，它关系到公路使用寿命及区域经济发展，关系到群众的生产和生活，同时养护管理工作的好坏，更是直接影响现有公路整体服务水平，及其耐久性的保持与提高，如果科学管理可以节省巨额养护资金，必将产生较大的经济和社会效益。

1 农场公路养护方面存在的问题

目前，农场公路在养护方面存在着较大的问题，包括养护技术落后，机械原始，养护人员专业水平不高，没有应用适合的养护材料及机具等，致使公路沥青路面因得不到及时有效的养护和管理，路况逐年下降，养护工作逐年开展，部分路面破损仍然是越来越严重，难度越来越大。

2 农场公路养护问题根源

2.1 重建轻养

“十五”期间，我局实施通乡公路建设，因为建设任务量大，加之经费等问题，形成了重建轻养的思维方式，放松了养护管理工作，而偏重于公路建设，造成了“坏掉一段，新建一段”的恶性循环。

2.2 管理体制落后

养护管理体制落后，没有科学的管理及技术梯队，仍然沿用传统养路体制，集体围攻某一任务，完成后再集体处理下一个，没有真正实行责任制层层落实，人人负责制没有形成。

2.3 养护技术落后

由于历史原因，养护机械较为原始，养护材料仍为沥青或改性沥青等原始材料，采用人工用水壶倾倒的方式，不但材料浪费，而且养护效果较差。

2.4 养护人员素质不高

多数养护人员为以往养护砂石路的养护工人，没有经过专业培训，对水泥、沥青路面养护知识了解过少，造成了养护工作得不到科学有效的实施，养护效果得不到应有的提升。

3 应对措施

3.1 建立和健全管理养护体制

当前农村公路管理应完全由建设管理向“建、管、养并重”方向转变，树立“建设是发展，养护也是发展”的思想观念。

农村公路“点多、面广、线长、分散”，不易于管理。建议农村应设立专职管理养护机构。按照“统一领导、分级管理”的原则，对本辖区的农村公路养护实行长效管理，使养护工作常抓不懈，以确保公路畅通。

3.2 做好、做实养护具体工作

(1)建立成本核算机制

随着农村公路里程不断延长，养护作业内容也发生了改变，养护技术含水量不断提高，养护成本需要成本核算，众多路段需要统筹管理与养护，不可顾此失彼。

以往砂石路的养护资金投入不高，即公里养护成本低，而沥青路的投入养护资金，需要在原有基础上重新分配、细化。根据油路路面结构、干线、支线，通过成本核算，参照国省道公里养护成本，沥青路面养护成本为路面养护经费标准为250～300元/km，砂石路路面养护成本为800～1 200元/km。由于养护成本发生了历史性的改变，必须确立成本核算机制，做到心中有数，方可合理调配养护物资，达到理想效果。

(2)提高各级管理人员素质

实现农村公路管理规范化、标准化养护，关键在于人员素质的提高，而面对目前垦区养护人员素质低下的状况，需要首要开展职工技术更新与培训。①针对一线养护工进行现场岗位培训，因为多数人养成了习惯，再象以往一样使用简单的机具及方法不能适应新的养护技术及材料的应用，必然会造成材料的大量浪费，达不到应有的养护效果。②结合工作需要，有针对性地组织管理人员进行专业技术考察与交流，学习先进管理与养护知识，扩大知识面，做好管理人员继续教育与知识更新，使他们分工负责一线养护工的培训，达到各层次养护人员整体素质快速提升。

(3)做好日常养具体工作

总之，农村公路养护管理工作涉及面广、工作量大、养护难度大的重多问题，公路养护管理工作对农村经济的发展，保证客货流通具有重要的作用，广大农村公路管理者必须从源头上转变思想，努力接受新的管理与实际操作知识，使农村公路得到及时高效的养护，为农村公路运营服务及农村经济发展提供有力支持。

［1］刘著春.浅谈农村公路建设［J］.科技风，2010，(17).

［2］沙庆林.高速公路沥青路面早期破坏现象及预防［M］.北京：人民交通出版社，2001.

［3］沈金安.改性沥青与SBS路面［M］.人民交通出版社.

U415.1

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1008-3383(2012)06-0152-01

2012-04-23

郭彦伟(1979-)，男，交通工程师。