浅谈公路工程施工造价控制

祖力·托立干

(新疆西部公路工程有限责任公司)

浅谈公路工程施工造价控制

祖力·托立干

(新疆西部公路工程有限责任公司)

随着我国经济的不断增长，公路交通也处于持续发展之中。但是，目前在具体工作中依然存在着大量不合理之处，尤其是对工程施工造价缺乏有效的控制，在造价管理上有诸多方面亟待改进。因此，介绍了中国公路工程施工造价管理的现状，并阐述了投资决策阶段、施工阶段、竣工阶段的公路工程造价控制。

公路工程;施工;造价控制

1 中国公路工程施工造价管理的现状

“十一五”以来，全国各地均实施了大规模的公路交通建设，而且也投入了巨额建设资金，尤其是随着材料与人工费用的不断上涨，公路的工程造价持续提高，因此，对于公路工程造价控制显得十分重要。当前，影响到公路工程造价的因素相当多，并且贯穿在公路工程项目施工的全过程之中，一旦业主的管理不合理，就会对公路工程的造价造成恶劣的影响。当前，我国政府并没有设置专门部门对此实施审核管理，而是委托社会上的工程造价咨询中介机构加以审核，加之一部分中介咨询机构的人员素质比较低，无法很好地实施造价审核。政府与业主对于公路工程的造价认识不清，过于注重施工而轻于设计，导致政府的行政指令缺乏足够的科学性，以上这些因素均直接或者间接地影响到公路工程施工的造价。

2 投资决策阶段的公路工程造价控制

一是要注重投资决策阶段中的造价与估算。公路工程的造价估算是指按照现有资料，运用一定的手段来实施整个工程项目的投资决策阶段中的全部投资费用实施预测与估算。在具体操作过程中，公路工程项目的投资估算准确度不但对于公路建设前期投资与决策具有相当大的影响，同时还和项目的设计概算、准确编制施工图，对项目建设的造价控制具有直接的关系，所以，在投资估算编制中应当实事求是，从而提升准确性。二是要找到公路工程施工中的造价管理在投资决策当中的重要因素。为此，要选择好公路建设的区域。虽然公路工程施工在相当大的程度上受到了政府行政命令之制约，所以难以做到为节约成本而确定最为合理的建设场地，但是这并不妨碍我们在规划区内尽可能地选择水文地质、工程地质等条件良好的地段。在此基础上，应当确定公路工程的建设规模。公路工程项目的经济效益和生产规模在项目单位产品报酬固定时是成正比的。这就能够通过运用规模效益以降低公路工程的造价。同时，还应当合理地选择公路工程的施工设备。对于公路工程施工这类大型建筑施工项目，要确定公路工程造价的重点就是要选择好施工的设备。为此，应当结合公路工程项目的实际来进行设备选型，并考虑到这一设备对于公路施工方案所产生的影响，并全面考虑到工程项目设备所具有的经济性与设备之性能。三是严格实施招投标制度。要通过公开招投标，选择那些实力雄厚，而且商业信誉较好的公路工程施工队伍。确定具有相应资质等级的一流施工单位，有利于控制工程的进度，提高工程的质量，并能降低公路工程建设企业的管理工作强度，从而避免引入不合格施工企业进行盲目的施工。通过严格实施招投标制度，能够切实有效地使公路工程造价得到有效控制。

3 施工阶段中的公路工程造价控制

在公路工程的施工阶段实施造价控制，这是施工企业内部为追求合理利润而实施的管理性活动，这是开展公路工程施工管理的中心环节，是在施工之中控制施工的成本，从而提高企业的利润。一是注重施工组织设计。施工企业在中标之后，应当积极组织管理人员进入到现场，实施更为详细准确的现场观察。应当结合工程的施工图纸与现场实际场地、机械设备情况、施工队工作经验、企业管理能力与技术规范等，并对施工组织时间进一步加以优化。公路施工企业一定要依据施工组织来进行合理的组织与施工，并保证工期能够不拖延，材料能够不超支，质量能够有保障，并力争在造价

4 竣工阶段的公路工程造价控制

管理中出效益。二是编制出成本控制性计划。在公路工程中标之后，应当由造价人员依据已经优化的施工组织设计来制定出目标成本，工程项目部应当依据这一目标责任成本来编制出控制性计划。要结合中标书与图纸当中不合理之处与有可能出现的变更，研究出获取利润之切入点。应当依据本工程的合同条款规定，明确人员、材料、机器设备的配备情况与市场实际，分别核算出相应的材料费用、机械费用、人工费用和数量较大的材料单价等。三是对人员、材料与机械费用进行控制和管理。人工费用的实耗工日数不应当超过定额的工日数，并依据实际来发放工资，并对各工种的直接费用实施控制。在材料采购之中，应当尽量去减少中间性环节，或者直接从生产厂家进货，从而拉开和预算价之间的降幅。在机械设备的安排上，应当结合施工现场的工作量实际，合理地组织与实施。要做好各个工序的相互衔接，并提高机械设备的利用率，从而促使其能够进行满负荷的运转。

5 结论

公路工程的竣工决算报告是反映工程项目的实际造价以及投资效果的重要文件，不仅是施工单位与业主单位办理交付、使用与验收新增固定资产之重要依据，而且也是实施全过程工程造价控制的最后一道控制关口。在公路工程竣工之后，施工单位应当提供完整的资料，并且重点审核工程的造价，从而避免过高的投资，防止造成相应的经济损失。一是要实施公路工程量之审查。其内容为：是否依据工程量的计算规则进行计算，是否结合了施工图纸，是否存在多计、重计与漏计工程量的情况，工程量的实施系数是否合理，换算的方法是否准确，从而做到准确无误;二是要进行公路工程量清单项目特征以及工程内容之审核，其所包含的施工内容和工程分步分项施工是否保持一致;三是对材料单价进行审核。对于变更、新增项目等，应当严格依据合同之约定和相应政策文件进行计价方式的计取;四是要深入到公路工程的施工现场，实施严谨细致的核对，从而保障工程结算之质量。要了解到公路工程是否能够按照图纸与工程的变更来加以施工，是否做到了按期完工，对于已经提前完工或者没有按期完工的状况，应当分析其中的原因，并对合同的约定加以奖惩，最终形成完整的公路工程竣工决算报告。

综上所述，公路工程建设直接关系到国计民生，不仅工程的投资巨大、建设的周期较长，而且对于国民经济将产生十分重要的影响。因此，要想保障工程建设的质量，唯有合理地控制公路工程的造价，并强化工程的造价管理，把控制造价贯穿于公路工程的全过程之中，从而降低工程的成本，减少资源的浪费，并运用政策与法律，实施科学调节，并且大力挖掘公路建设市场的潜力，调动各方之积极性，从而实现提高公路工程施工质量与投资效益之目的，进而推动我国公路工程建设的大发展。

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U415.1

C

1008-3383(2012)06-0149-01

2011-12-16

祖力·托立干(1981-)，女，助理工程师，研究方向：公路工程造价。