优化网络平台 推进政务公开

■湖北省罗田县财政与编制政务公开领导小组

近年来，湖北省罗田县公开办认真贯彻落实上级重要指示和文件精神，不断优化政务公开网络支撑平台，切实加大政务公开技术保障力度，为财政与编制政务公开工作的顺利开展提供了良好的技术支撑和坚强后盾。自2006年以来，该县财政与编制政务公开工作年年荣获全省优秀称号，得益于以下几方面的不断努力和完善。

一、加强组织领导，依托“一个中心”

推进政务公开，离不开强大的网络支撑平台。而建立良好的网络支撑平台，离不开充足的资金投入，更离不开领导的重视支持。自2006年开展财政与编制政务公开工作以来，罗田县领导对这项工作始终给予高度重视、大力支持。2007年初，抽调3 名既熟悉财政业务又精通计算机网络的业务骨干，正式成立了财政信息中心。公开办与信息中心合署办公，由信息中心具体负责政务公开的日常工作和技术保障。财政局党委书记、纪委书记亲自分管公开办、信息中心，对公开办、信息中心的人员经费、工作经费给予足额保障。2008年，该县投资80 余万元，对财政信息中心机房进行了历时6 个月的标准化改造，重新进行综合布线、机房装修、设备采购等，新上了防雷接地、运行监控、消防报警等8 个系统，新改造的标准化机房功能齐全，运行平稳，有效保障了财政信息网络、财政与编制政务公开网络的安全、畅通。

二、加强业务培训，培养“两种人才”

人的因素最重要。优化网络平台，关键在人；推进政务公开，关键在人。为了提高政务公开工作人员的业务技能，需在选好人、用好人的基础上，切实加强对网络技术员、信息管理员的培训，着力培养能力强、业务精、作风好的两类人才。一是对公开办网络技术员进行长期培训。安排1 名责任心强、精通计算机的网络技术人员，专门负责政务公开网络的运维管理，四年来，先后参加了省、市、县组织的政务公开技术、网络管理及运维技术、会计电算化等各种短、中、长期的业务培训。二是对县乡两级信息管理员组织定期培训。每年年初、年中对各乡镇财政所查询点的12 名信息管理员进行集中培训，培训内容主要包括：计算机网络知识，财政与编制政务公开新闻、信息的撰写与报送，各种财政资金报表的报送，政务公开网站的查询与运维、政务公开宣传等等。通过开展多途径、多形式的业务培训，公开办网络技术员、财政信息管理员的综合素质和业务能力得到显著提高。

三、加强信息更新，坚持“三个原则”

政务信息、动态新闻公开的质量，直接决定着政务公开工作的纵深度、群众的关注度和公开网站的生命力。为了更好地创建政务公开“信息空间站”，在工作中始终坚持三个原则。

一是全面。县、乡两级公开办明确专人负责政务公开新闻、政务信息的日常更新工作，建立了健全的信息管理员网络。每年年初，该办与县局相关业务股室、各乡镇财政所签订工作目标责任状，要求各单位严格按省、市要求，对应公开的各项财政资金分类别在规定时限内全部上网公示，公开分配去向，到户、到人、到项目，相应的政策依据、管理文件也同步上网公示。除保证资金及编制相关数据及时更新外，凡与财政、编制相关的信息，严格遵循“公开为原则，不公开为例外”的要求予以公开，确保政务信息公开的准确性、全面性和完整性。

二是及时。及时将贴近民生、群众关心的政务公开新闻、流动宣传活动在网上进行发布，使上网群众及时了解各级财政与编制等方面的最新政治动态、精神要求，了解财政与编制部门最新的法规制度文件信息。及时回复网上咨询、投诉、建议，对一般网上诉求全部在10 个工作日内处理完毕。在办理网上信访过程中，坚持集中受理、分散处理、一单到底、全程跟踪的办法，做到有问必答，有诉必查，大大提高了群众的关注率和满意率。

三是规范。不断完善政务公开新闻、信息管理办法，对公开信息的采集、编辑、审核、发布等各个环节作出了具体规定。根据网站栏目的特点，制定公开目录，把信息的采集数量、发布期限、更新次数等任务细化分解，并实行“信息员初审、分管领导复审、主要领导核定”的三级审核制度，确保信息来源准确、内容客观真实、公开流程规范。

四、加强网站运维，推行“四项制度”

公开网站运维质量的好坏，直接关系到政务公开工作成效的高低。为了打造政务公开“信息高速公路”，确保政务公开网站安全、高效，罗田县结合实际，严格实行了四项制度。

一是专人负责制。对公开网站后台实行专人管理、专人维护，定期修改网站后台密码，确保网站安全、高效运行。对公开办、查询点计算机统一安装正版杀毒软件，要求操作人员每周至少进行一次软件升级、漏洞扫描处理和病毒查杀工作。按照各级信息公开条例规定，做到涉密数据不上网，上网数据不涉密。密切保持与省厅、市局技术组的日常联系，对网站运行管理中本地无法解决的问题，做到及时上报、及时解决。

二是上网审查制。坚持依法公开、真实准确、注重实效、利于监督的原则，成立罗田县财政与编制政务公开预审领导小组，由县政府办、财政局、县编办、人事局、县委组织部、县纪委等部门组成，主要负责对政务公开内容进行审查，预审的时间与公开内容的时间相适应。公开的时间以方便监督和不影响办事为前提，办事依据、办事条件、办事程序、办事纪律等一般事先公开，办事结果及时公开，群众关注的其他重要事项随时公开。

三是数据备份制。定期制作公开数据的备份，将业务数据定期、完整、真实、准确地转储到移动硬盘上，并集中、异地存放，确保系统一旦发生故障时能够快速恢复，备份数据不得更改，保存期限都在2年以上。自2006年建立网站以来，连续六年无数据丢失事故发生。

四是责任追究制。切实加强网络监管，对因违反操作规程、维修规定致使网站无法正常运行的，视情况追究当事人责任，造成经济损失的，由当事人承担赔偿损失。

五、加强网站建设，突出“五大特点”

建设功能强大的公开网站，是推进政务公开工作的前提和基础。六年来，该县对公开网站进行不断改进、完善。特别是2010年投资4 万余元，对财政与编制政务公开网站进行全面改版，新改进的网站美观、实用，先后荣获全市第一名、全省二等奖。罗田县财政与编制政务公开网站具有“五大特点”。

一是创新。聘请专业网站设计人员，运用先进网站设计技术：首先，用先进的div+css 构架，table 做细节，加快了网站展开的速度；其次，设置了独立的网站文章搜索代码；最后，限于政务公开系统文章列表无法控制字数的弊端，采取了溢出内容为隐藏的技术，保证了网站的整体美观。

二是全面。公开网站首页布局划分为四大版区：政务公开动态新闻区、财政资金和人员编制信息区、财政与编制政务信息区和网上服务区，设置了政务公开新闻、财政政务信息、编制政务信息、财政专项资金、人员编制情况、科学发展观、公告公示、网上咨询答复、查询点等一级栏目。其中，政务公开动态新闻区、资金和编制信息区设置在首页醒目位置，充分体现了网站以报道政务公开工作，方便群众查询为主的设计理念。

三是特色。网站主题风格突出，具有鲜明的本地特色。“罗田简介”和“罗田风光”栏目介绍了罗田概况，展示了罗田的四大特产“板栗、甜柿、蚕桑、茯苓”及优美的人文、自然风光。发布了20 张介绍罗田风土人情的照片，增添网站的可读性、趣味性。

四是大方。网站设计以红色为设计基调，基于1024*768 分辨率设计，庄重大方，体现了政府主要门户网站的风格。页面颜色搭配协调、美观，图文比例恰当； 二三级页面与首页风格一致，基本要素齐全；主页各类栏目与后台栏目衔接无误； 各级页面字体美观大方、大小适宜、无明显的错字乱码；发布的图片比例一致，编排整齐，新闻图片都有标注内容等信息。

五是便民。网站主页栏目设置完整，资金栏、编制信息栏位置醒目，并提供了查询指南、操作步骤等便民信息，便于群众查询。首页导航准确实用，提供了同财政与编制政务公开工作有关的政府和上下级单位网站的有效连接。网站设有“查询点专栏”，查询点表格真实有效，通俗易懂。提供了有效的网站联系地址、投诉电话号码和网上诉求联系电子信箱。★