阳光党务聚民心干群和谐促发展
——长治县推进党的地方组织党务公开工作的实践探索

■中共长治县委书记 裴少飞

阳光党务聚民心干群和谐促发展
——长治县推进党的地方组织党务公开工作的实践探索

■中共长治县委书记 裴少飞

去年以来，长治县严格按照中央和省委的要求，积极探索县委实行党务公开的有效途径,着力在抓领导、抓内容、抓方法上下工夫，大力推行“三公一整改”工作法，积极搭建“六大公开平台”，切实做到“五个规范”，取得了党务公开的新成效。

抓领导，着力解决“主动公开”的问题

强化组织领导。长治县高度重视党务公开工作，早在2003年就在农村进行了积极探索。2005年，县委制定出台了《全面推行党务公开的实施意见》，党务公开在全县各级党组织全面推行。2011年长治县被中央确定为党的地方组织党务公开联系点以来，县委在总结以往经验的基础上，及时出台了党务公开实施意见，成立了县委书记任组长的党务公开工作领导小组，建立了县委统一领导、纪委协调监督、相关部门各负其责、党员干部广泛参与的领导体制和工作机制，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系，确保了地方党组织党务公开工作高起点、高质量、高标准运行。

建立“三项机制”。一是建立制度保障机制。制定了党内情况通报、党内情况反映、重大决策征求意见等20余项制度，确保党务公开的常态化、制度化。二是建立监督保障机制。组建了200人的监督员队伍，围绕“公开内容是否真实，公开形式是否便捷，公开时限是否及时，公开范围是否全面”，全方位进行监督。一年来，112人次旁听县党代会、县委全委会，237人次列席县委常委会、县政府常务会、县纪委常委会。三是建立信息处理反馈机制。对党员提出的意见建议及时进行办理反馈，确保党务公开取得实效。一年来，收集意见建议319条，办理312条，反馈308条。

严格工作考核。县委把党务公开工作作为落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设的重要内容，纳入年度考核范围。县委书记年初与县直部门党组织负责人签订目标责任书，年中对责任落实情况进行监督检查，年底进行专项考核。对考核不合格的单位通报批评，对主要负责人诫勉谈话，并取消年度评先评优资格。通过明确责任、督促落实、年底考核，党务公开的各项工作任务得到有效落实。

抓内容，着力解决“公开什么”的问题

实行“五个规范”。一是规范公开内容。编制县委党务公开目录，明确了公开内容、范围、时限、形式和责任人。目录共6大类、22项、66条。二是规范公开范围。做到重要政策党内先学习，重要事件党内先通报，重大决策党内先传达，重要问题党内先讨论。对涉及民生的党务事项，既向党员公开，又向社会公开。三是规范公开时限。做到了固定内容长期公开，定期内容季度公开，阶段性工作逐段公开，热点问题及时公开，重要事项适时公开。四是规范公开形式。适宜在党内公开的，通过有关会议、文件等形式公开，对适宜在党外公开的，通过公开栏、短信、网络等形式公开。五是规范公开程序。确立了“拟定方案—审查核实—实施公开—收集处理意见及反馈—立卷归档”的程序，确保了公开工作全面真实。

突出“三重一大”。县级党务公开的重点是“重大事项决策、重大项目安排、重要人事任免和大额资金使用”。在重大事项决策上，县委坚持向社会公开、向群众交底。2011年以来，先后组织2次问卷调查、10场项目论证和数次各界人士座谈会，最终形成“壮大‘六大主导产业’、形成‘三大企业方阵’、构建‘三条经济带’”的发展思路；在重大项目安排中，实行审批事项公开化、审批流程透明化，确保了重点项目高效推进；在重大人事任免上，实行“一把手”末位表态制，推行多主体提名、任前公示和县委常委会、县委全委会票决制。2011年以来，对118名副科以上干部的调整选任过程全部公开，保证了选任工作的公平、公正、公道；在重大资金使用上，实行预决算资金公示、预算外资金县政府常务会或县委常委会集体决策，并及时向人大通报，接受监督，保证了资金使用的安全高效。

回应党员诉求。为了满足党员对党务公开的多元化需求，保障党员依申请获取相关党务公开信息，县委实行了依申请公开和质询反馈制度。党员有诉求，县委有回应。一年来，共受理依申请公开30余项。如，党员代表对集中供热效果差、部分住户未享受到集中供热提出质疑。针对此事，县委及时作出回应，并加快了第二热源厂建设进度，及时解决了县城居民冬季取暖问题。

抓方法，着力解决“怎样公开”的问题

坚持“三公一整改”工作法。事前有公告、事中必公开、事后要公布，并接受反馈回来的党员意见，进行整改。事前通过电视、报纸、公开网等发布公告，广泛征求意见，保障了党员群众的知情权；事中通过列席旁听、电视网络直播等形式，对涉及全县经济社会发展的重大项目、重要规划、重点工程、干部任免进行公开，保障了党员群众的参与权；事后通过新闻发布会、网络、报纸、手机报、短信平台等形式，对县委议定决策事项进行公布，及时通报有关情况，保障了党员群众的监督权；通过公开网、意见箱、座谈会、监督电话等形式，及时收集反馈广大党员群众的意见建议，并根据群众反馈的意见进行完善整改。一年来，共发布县委常委会公告26次、县委全委会公告4次，接收群众意见建议32条，采纳17条；作为党代会常任制的试点县，2011年以来党代会共收集和办理党代表提案256件，做到件件有落实。

搭建“六大公开平台”。一是纸质平台，采用了文件、通报、简报、公示、公告等；二是会议平台，采取了情况通报会、重大决策征询会、新闻发布会等；三是固定平台，设置了公开栏、电子显示屏、触摸屏；四是媒体平台，开通了党务公开网、政府信息网、阳光农廉网以及县报、手机报和电视等党务公开专栏；五是短信平台，设立了短信群发互动平台，一年来，共向全县党员干部发送信息410余条，接受意见建议80余条；六是电话平台，设置了书记县长热线电话，一年来，共接受群众来电385件，回复385件，办理346件。

开展民主评议党风。民主评议活动是推进党务公开的有力抓手。县委每年评议1次，乡镇和县直单位每半年评议1次，村级党组织每季度评议1次。通过广泛征求意见，召开民主生活会、对话会，接受社会监督评议，长治县实现了党内“关门”搞评议向群众“开门”评党风的转变，有力地促进了全县的党务公开工作。

长治县推进党的地方组织党务公开的实践表明，实行党务公开，必须坚持党委统一领导，必须积极稳妥、合理安排、稳步推进，必须尊重党员主体地位，必须做到与县委权力公开、基层党务公开、政府履职公开“三结合”，实现资源共享、平台共用、协调推进。长治县就是这样，通过党务公开，保障了党员权利，推进了党内民主，调动了广大党员参与经济建设的积极性和主动性，促进了县域经济社会健康发展。