2012年:困难复杂的外经贸形势——中国国际贸易学会2012年新春座谈会发言摘要

2011年12月29日，“中国国际贸易学会2012年新春座谈会”在北京举行。座谈会由中国国际贸易学会、对外经贸大学和商务出版社共同主办；劲牌有限公司、酒的王朝参与协办。

参加座谈会的有：原外经贸部石广生部长、沈觉人副部长，以及魏玉明、程飞、王文东、乌兰木伦等老领导、商务部各有关司局、各事业单位的领导；中央财经领导小组、中国社科院、北京国际贸易学会的领导专家、中国国际贸易学会在京的理事、常务理事和兼职副会长及媒体记者等百余人参加。

现将他们的主要观点摘登如下（根据速记整理，未经本人审阅），供读者参阅。

石广生（原外经贸部部长、中国国际贸易学会名誉会长）：

总的来说，2012年外经贸的形势，就四个字：困难，复杂。

金融危机引起世界经济危机和债务危机，急风暴雨式的影响可能过去了，但是它的深度影响正在继续。金融危机产生了经济危机，经济危机又带出了债权危机，债权危机目前只是在欧洲，如果有一天美国的债权危机爆发了，这对世界将是一个灾难，在这种形势下，我们的外经贸所面临的形势是何等地严峻，大家可以深思。

马克思和列宁早就对垄断资产阶级说得非常清楚，今天印证得也非常清楚。美国政权归根到底是由垄断资产阶级、垄断的利益集团所主导，奥巴马只不过是一个总经理而已。因此连年打仗，一开始是科威特、阿富汗、伊拉克、利比亚，现在又要酝酿着叙利亚和伊朗。为什么它干这个？就是为了维护石油集团、军火集团的根本利益，在产油国拿到石油。仗一打起来，再把陈武器卖掉，试验新武器。美国的武器生产集团、军事集团涉及的很多，包括研发、制造、钢铁、甚至飞机、坦克等。发动这么大的战争，光美国士兵就死了6000多，伤残的大概10来万。为了谁？最终是为了垄断资产阶级的利益。

在经济上，美国垄断着金融码头，利用美元的强势，利用金融体系的优势，把世界的钱装到自己的腰包，十分贪婪。产生了很多衍生产品，都是捞钱的手段，看不见的手段，都是为了金融寡头的利益。最后实在掩盖不住了，爆发了一场金融危机，然后是经济危机，这是美国大搞虚拟经济造成的结果。很遗憾，至今没有任何遏制，还在延续、还在掩盖。

由于世界经济危机、金融危机等等，世界经济的发展一定是缓慢的，甚至不排除下降。失业大量出现，购买力相对地减弱，怎么可能促进世界经济的大发展？这都是我们忧虑重重的事情。这必然对中国的经济发展，特别是对外经济发展产生重大而深远的影响。

所以，今天世界是非常困难的，必然影响到我们的外经贸发展、我国的经济发展，这是非常困难的。这个形势在新的一年，或者未来几年怎么发展，确实是个未知数。

虽然中国加入世贸组织以后，特别是经济全球化以后，作为新兴发展经济体有了快速的发展，没有根本改变世界的经济秩序。在不平等、不公正的世界经济秩序下，中国是一个发展中大国，肯定是受害者。虽然这种状况正在改变，但是距离根本改变还差相当大的距离。中国将来受到的不公平待遇、反倾销肯定不会减少，这也是对我们外经贸发展的一个巨大影响。

沈觉人（原外经贸部副部长、中国国际贸易学会名誉会长）：

2012年，整个国际经济形势是复杂的。国际货币基金组织预测2012年全球经济增长有4%，但是联合国的估计是不到2%。因此，市场情况不好，欧洲现在萎缩得最厉害，然后是美国。2011年，我国进出口贸易大概增长22%，2012年可能为10%，或者多一点，能够到15%就相当好了。根据这样一种情况和我走基层所了解到的情况，我想讲三个问题。我们的外贸好不好，基础在国内，所以我们要对国内的问题非常重视。

1.保外贸的增长和扩大内需的关系。内需非常重要，但外贸企业不会做。外贸企业确实是觉得国内的条件并不是很好，做国内贸易并不是很好。更重要的是，2012年国际市场是一个萎缩的趋势，我们要保持10%，或者多一点的增长，在这样的情况之下，中央提出内需、出口、投资三架马车协调拉动经济发展，我觉得还是应该这样。所以，我们要更加努力，要在保出口、维持出口正常的情况下来考虑2012年的工作。扩大内需是非常重要的，扩大内需也不能代替出口，扩大内需也不是很容易。

2.关于转变发展方式和调整结构。增长方式的转变也好，产品结构的调整也好，是一种渐进的模式。结构调整是谁在干？是企业在干。政府是推动，政府是帮助，政府是促进。归根到底，调整产品结构，转变发展方式都要靠企业去努力。

3.企业是国家经济体的细胞，国家经济靠它们支撑。现在企业遇到的问题很多。生产成本不断地上升，原材料、劳动工资都在上升，资金、贷款比较困难，市场是萎缩的，人民币是升值的，这几个因素加在一起，企业真是很困难。我们建议请国家发改委专门来关心中等以下的这些企业的生存条件。因为他们对国家的贡献是很大的。中国的民营企业贡献很大，GDP当中60%是民营企业创造的，国家的就业人口70%、80%是在民营企业里头劳动的。贡献很大，但困难很多。国际市场不管好坏，我们很难左右它，但是我们自己的企业要让它充分地发展。

张向晨（商务部政策研究室主任）：

金融危机爆发后，国际上争论经济全球化是不是发生了重大的变化。有人说，经济全球化的链条由于经济危机断了。有的说，经济全球化的进程放缓了。这个问题的重要性对全球经济治理，对于贸易投资自由化的进程都有很大影响。当时，讨论很热烈，但是没有一个结论。

我的观察是，从投资贸易的角度来看，经济全球化的进程并没有终端或者放缓。因为全球化的进程并没有改变，基本趋势也没有改变，但是世界范围的贸易自由化的进程确实是放缓了，可以说是停滞了。

多哈谈判陷入僵局具有代表性，其原因有两个：一是推动经济全球化的主体是跨国公司，他们控制世界贸易的50%、投资的90%，他们对于贸易投资自由化的推动的动力不足。二是经济全球化的利益格局正处在调整当中。

上一轮全球化的过程中，以跨国公司为推动力，把全球的产业链和布局基本完成，在国际分工中，跨国公司处在高端，发展中国家基本上是低端。但是，2011年这个利益分配开始调整，发展中国家包括中国也不永远处在价值链的低端，我们在一些中端的，甚至高端里面也有了一定的位置，但还没有形成竞争，这样国际摩擦就会增加。

另外，在低端产业里面，发展中国家虽然有规模和市场优势，但发达国家从政治上考虑，为了保护夕阳工业，也不会放弃。所以在这些低端的劳动力密集型的产业还会和发达国家发生摩擦，一个主要是从经济的、竞争力的角度考虑，一个是从政治的角度考虑，这两方面的摩擦就会增加，就会给我们产生影响。

新兴经济体发展已经形成了规模和势头，但是还没有形成足够的力量。特别是新兴经济体内，金砖几国之间还有很多分歧，很难在全球经济治理当中形成一个与美国抗衡的做法。

中国已成为第二大经济体，现在面临一个责任难题。我的观点是要有一个积极参与的态度。面临中国责任的压力，可以采取搁置争议的态度，在多边区域里面去平衡。可以从全球经济治理中进行逐点的交换。比如说环境问题，我们有付出、有给予。这样的方法可以避免无谓的争论。我国贸易发展正处在上升时期，全球性的规则对中国更加有利。从多边和区域的角度看，应以多边为主、区域为辅的方针。

裴长洪（中国社会科学院经济研究所所长）：

中央提出转变外贸发展方式。当前在学术界、政府部门普遍存在两种认识的误区：

第一个误区，把转变外贸增长方式理解成转变外贸增长速度。2010-2011年进口增长快了，出口贸易增长慢了，贸易顺差减少了，外贸发展方式转变了，这个是一个普遍存在的误区。这两年的进口增长快，主要是进口商品价格上涨，我们的进口结构35%左右是资源性产品，这几年国际金融危机以后资源性产品大涨价。第二个误区，转变外贸发展方式是要把劳动密集型出口转成高精技术产品出口。中国区域差距很大，经济发展要素禀赋差异很大，各地产业转型不可能都通过一种模式、一条路径。

中国的产业升级将走产业系列扩张的道路、产业转移和专业分工的道路，而不应、也不可能是以此代彼的替代型路径。

在当代国际贸易中，加工贸易是产业内贸易和公司内贸易的一种重要形式，尤其在经济全球化和生产国际化带动下，加工贸易成为跨国公司主导的、实现全球资源配置的主要贸易形式。实际上加工贸易有来料加工和进料加工两种形式，这两种形式本身是有很大区别的。

一直以来，加工贸易转型的最主要表现是大量来料加工装配生产线转为企业法人，即由前者转为进料加工贸易，从而带动了境内产业配套和增值活动。

在应对国际金融危机冲击中，许多进料加工贸易企业开始探寻加工贸易产品转内销的途径。2010年，广东加工贸易转内销已达1100 0亿元人民币。随着内销的增加和进口关税的进一步降低，加工贸易企业更加适应内外贸一体化的商业环境后，成为与国际通行的加工贸易形式基本一致。

我国加工贸易的升级，其实存在多种形式：

第一种是通过产业系列扩张，即从加工劳动密集型产品向加工技术含量较高的产品方向拓展中实现的升级，技术、设备和经营能力增强。

第二种是企业内部从简单的委托加工（OEM）升级为设计加工（ODM），这在广东已经大量发生。前两种升级已经使进料加工贸易的境内增值率大幅度提高，从2001年的1.62提高到2010年的1.97。

第三种是贸易企业升级为品牌加工（OBM）供应商，这种升级现象虽然很少，但也已经发生。

根据广东的经验，我认为应该加速产业转移。实际上，最好的方式是生产外包型的转移：沿海一些企业把自己需要劳动力比较多的、要素比较贵的生产环节转到内地去，它自己转型成服务型的制造企业，到上游、下游两端去扩展，搞运输、搞物流，或者搞设计，形成以沿海接单或者部分加上内地加工，内外市场兼顾，变成沿海和内地的分工、专业分工合作的方式。这是正确的产业转移的途径。目前，这种现象在广东已经发生。

另外，还需要有相当一部分企业通过专业分工、生产外包的形式来实现企业的转型。服务型制造企业，就是制造业、服务业融合的一种趋势。这种企业既可以是技术型，也可以是品牌型，甚至它可以是营销型，其核心竞争力可以是技术，也可以是品牌，也可以是营销，也可以做龙头，也可以进行生产外包。

从单个企业经营外贸到整个商品市场经营外贸，则是一种经营方式和竞争方式的转变。最典型的就是义乌。义乌这种方式确实是我们转变外贸发展方式的一个框架，本来搞内贸，现在也搞外贸，内外贸在商品市场结构里面都实现了。

加工贸易曾使扩大出口获得成功，应把这种政策复制到进口上来，探索进口贸易优惠、便利的措施，寻找扩大进口贸易的新途径。我国的进口贸易结构以资源品、中间产品和机器设备为主，非资本品的最终产品比重较低，这既有我国生产结构和需求方面的原因，也有产品信息、流通渠道和消费认知等方面的问题。加工贸易具有较快进入国内市场的优势。

作为贸易强国，不仅要强调贸易质量，而且也要强调贸易数量，特别是人均数量；没有人均数量就没有话语权。从生产角度分析，中国产业结构优化，应该是在继续保持低端产品竞争力优势的基础上，以高端产品的增量来优化结构，是产业系谱和产品结构的扩展型优化；反映在出口商品结构上，也应当是这种结构优化的反映。

王受文（商务部外贸司司长）：

我报告三个方面的情况。

1.国际市场的形势。大家都有经合组织、国际货币基金组织、世界银行和世界贸易组织的数据。

我给大家一些企业的反映：第一个出口订单指数下降。2011年10月份和11月份出口订单指数都是小于50（10月份是48.6，11月份是45.6）。企业还反映，现在这个时候和2010年的现在这个时候有着鲜明的对比，2010年企业这个时候工厂订单接不完，现在工厂到处找订单。订单非常少，企业很困难，现在有些企业已经放春节假了，让工人正月十五以后再返回。这是国际市场的第一个反映。第二个是出口企业要求给予信贷支持非常多，现在国外银行的流动性在减少。第三个是国际市场风险越来越大，中国出口信保公司2011年的保险的报审率比2010年同期增长70%以上。总之，2012年国际市场需求极为紧张。

2.国内综合出口成本在上升。2011年11月份同2008年11月份（金融危机正在开始的时候）相比，工业用地的价格涨了7%，劳动力成本、工资成本涨了26.4%，资金成本涨了1.5个百分点。大量需要进口的原材料价格增长了64%（英国CRB商品研究所的数字），人民币汇率上涨了8%。这些就是体现了出口综合成本在上涨。

3.要培育外贸新的竞争优势。在外需这样的成本情况下，我们认为要抓外贸新的竞争优势。再靠劳动力、土地、政策优惠不行了。要培育外贸新的竞争优势，靠什么呢？

第一，要特别强调知识产权保护。知识产权保护确实要形成一个全民的意识、全国的战略，所以加大知识产权保护，在重要的交易会场所保护资产非常重要。

第二，要为企业减负。工资、汇率、土地成本上升可能是难以避免的，但是其他一些费用能不能减下去？广东省最近提交一个材料，现在外贸企业面临的各种收费161项，这对企业是苦不堪言。所以要想办法为企业减负。

第三，要政策稳定。不能把出口退税当作政策调节外贸的手段。出口退税一定要坚持中性原则。凡税必法，税要是法律。法律应该是人大通过，而不是由某一个部门调上调下。这对外贸发展是不利的。

肖炼（社会科学院美国研究所研究员）：

2012年，美国经济大概是温和复苏，但仍然低迷，面临下行风险。2011年GDP增长可能小于2%，就业有所改善，但仍处于危机以来的最低水平。美联储12个区中间有11个区实现了增长，但非常缓慢和温和。房地产尽管有所复苏，但复苏非常疲软。2012年美国GDP增长可能在1.3%和3.1%之间。

2012年美国的国债将会超过1.5万亿美元。根据美国国会办公室的统计，2012年以前美国国债将以年均一万亿美元的规模在增长。目前，美国没有偿还的债务是50万亿美元，而美国的GDP是15万亿美元。

如果欧债出现危机，就要逼美元升值，美国对欧洲出口会减少，美国在欧洲投资股价会下跌，美国就会加大对中国的贸易摩擦。

当前中美经贸交锋的主要问题是汇率问题、贸易保护问题、市场准入问题、气候变化问题和知识产权问题。美国通过外交手段、法律手段、国际手段和经济手段逼人民币升值。美国制衡中国，从经济上来讲，有单边、双边、区域、多边四个层次，而且这四个层次交叉使用。TTP实际上就是架空了APEC或者10+3，关键强调三点，劳工、人权，环保和知识产权。在这种情况下，中美的交锋就会对中国的经济发展方式、进出口发展模式，对外直接投资模式，以及建立和谐社会构成挑战。

怎么办？我觉得我们的经贸对策必须结合国际经济形势和政治格局，从中国经济发展战略层次来讨论对策，而不是就贸易本身来谈贸易。在目前的情况下，我们要处理好扩大内需和外需之间的关系，我们产品要差异化解决问题，不能靠量来解决问题。我有几个具体的建议：

第一，债转股。第二，美国在反向操作，他卖短买长，我可以卖长买短。第三，增加黄金的储量。第四，增加战略资源储备。第五，要引进留美高级人才。第六，要在美国走地方包围中央的道路。仅仅和华盛顿方面打交道不行，要发展我们同美国州和地方的关系，取代官方贸易的不足。第七，收购美国的智库，游说美国的智库，美国的传统基金。

王俊文（中国国际贸易学会会长）：

俄罗斯是我们的大邻国，国际地位也不轻。我们要给予特别关注：

2011年10月28日，俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦在莫斯科发表了欧亚经济一体化的宣言，签署了欧亚经济委员会条约和欧亚经济委员会章程。这标志着三国一体化从过去的关税同盟进入到发展的新阶段，取得了重大的进展，最终是建立统一的政治、经济、军事、海关和热门空间的欧亚经济联盟，实现劳动力、商品、服务、资金的自由流动。三国的经济体未来对中国的机遇和挑战都在增加。我们和这一个地区现在已经有了两条石油管道，一条是哈萨克斯坦，另一条是我们东北和俄罗斯的这一条管道，南边还有一条，已经通气。长远来讲，欧亚经济体联盟的建立，对我们中国在经济、政治、战略和能源战略方面意义非常重要。

世贸组织前不久批准俄罗斯加入WTO，而俄罗斯加入世贸组织谈判已走过了18年的道路，现已正式成为世贸组织成员。俄罗斯一直讲开放市场，近几年来俄罗斯的大门逐渐开放，逐步转轨。俄罗斯认为它是一个亚洲国家，乌拉尔山以东全部是亚洲的版图。据最近得到的消息，2012年APEC会议将在俄罗斯举行。俄罗斯有一些机遇。俄罗斯经济的开放有赖于西伯利亚地区的开发，这符合俄罗斯整个的经济战略。俄罗斯不同层面的人都竞相到中国访问，有一位据称是普京智囊团成员的人来中国调研，想在二战后一块废地建立俄罗斯欧洲金融中心，完全按照香港的模式来规划。俄罗斯政府的高管到中国来商谈，希望中国为俄罗斯建立一个类似苏州新加坡工业园区的工业园区。俄罗斯的海关方面到中国来，要在满洲里建立出口加工区，希望加大中国的出口，在伏尔加河流域增加商品的运输。种种迹象表明，俄罗斯开放市场，经济能够更多地开放，这对中俄双边经贸关系会产生新的影响。

几十年来，中国和俄罗斯的合作从政府贸易到边贸，经历了不平凡的道路。所以，俄罗斯加入世贸组织以后，是俄罗斯和中国合作的一个转轨的机会。普京如果在未来的选举中胜任以后，他一定要改变现在的政策，一定要走改革开放的道路，不可避免。所以这个也就给我们未来和俄罗斯的合作提供了一个新的思考，怎么样和俄罗斯合作？值得认真研究。