军事物流外包风险研究

赵月峰，李 琦，秦立忠（解放军72853部队，山东 枣庄277213）

一支骁勇善战的军队，依靠的不只是士兵的勇猛和将帅的韬略，还必须有坚强高效的后勤保障体系——军事物流。随着科学技术的日新月异，军事物流也在不断的发展变化，地方物流现代化技术力量强、资源丰富、信息化程度高，因此走“军民结合，以军为主”的物流发展道路，成为许多国家的共识。

军事物流外包是军事外包的一个重要组成部分，是指物流服务外包方（这里指军队一方）为集中精力增强核心竞争能力（如作战能力），而将其物流业务以合同的方式委托给专业物流公司运作[1]。外包是一种长期的、战略的、相互渗透的、互利互惠的业务委托和合约执行方式。

以美军为例，海湾战争中，美军的物流外包已颇具规模，有38家航空公司、几十家海运公司、7个州的铁路部门和数百家汽车运输公司为美军提供运输服务。在伊拉克战争中，美军50%以上的空运和85%以上的海运都外包给合同商完成。其业务不仅负责运输，还包括为美军储存分发军用物资。

1 军事物流外包风险

军事物流外包风险和其他任何事物的风险一样，是客观存在的，它是指军事物流外包活动过程中，由于各种事先无法预测的不确定因素所带来的影响，使军事后勤相关部门获得的实际效果与预期目标发生偏差，从而有受到损失的可能性。李晓林[2]将物流外包风险的成因归结为5个方面：信息不对称的委托代理关系，外包合同不完全，物流外包链过长，联合物流外包资源共享不对称，监督技术与管理机制落后等。

军事物流外包的潜在风险更有其独特性。来自于政治、经济、文化等各个层面，更直接的来自物流提供商或军队自身。根据风险来源不同，将军事物流外包风险分成两大类：系统内部风险和系统外部风险（如图1）。

（1）系统内部风险。系统内部风险主要是指来源于军事物流服务外包方（军方）内部以及与承包企业之间的风险。主要包括：契约风险、信息风险、管理风险等。

军事物流外包的合作基础是信任和依靠，同时也有着正式的契约来连接军内外环节。军队与物流承包商签订的契约的形式、内容、法律依据、相关赔偿等都会影响外包的结果，这就形成了契约风险。

军事物流外包合作过程中，军队与外包商之间沟通不畅、信息反馈滞后等增强了物流外包合作的信息不对称性，同时在信息共享过程中存在信息泄露，信息风险随之形成。其最主要表现是“牛鞭效应”。

由于在军事物流外包中，合作各方之间要相互协调。这就要求相应的管理机制，管理不当就会造成合作者之间不同步、不协调，从而带来损失，也就是管理风险。

（2）系统外部风险。系统外部风险是指系统外部客观环境的变化，使军事物流外包系统受到损伤的可能性。主要包括：自然风险、政治风险、体制风险。

自然风险指由于自然界形成的各种灾害，给军事物流系统带来经济损失的风险。比如天气、地质灾害或灾害性事故等不可抗力因素造成的军事物流损伤。

政治风险指由于国内外敌对力量和势力的阻碍、破坏，从而使外包产生风险的可能提高。另外，物流提供商与被服务对象之间政治观点、立场的不同，会减弱物流提供商保障能力的发挥，从而导致军事行动的失败。

体制风险指军队外包体制的不完备、不健全，造成军事物流外包的风险。我军后勤管理机制处于不断完善中，缺乏专业部门管理军事物流。军队、国家对军事物流干预比较普遍，有时会影响物流外包市场运作的流畅性，使军事物流外包面临效率低下的风险。

2 军事物流外包风险管理

军事物流外包的风险可以通过风险管理来解决。

军事物流风险管理过程可以分为4个阶段：风险识别、风险评估、风险处理和风险监控[3]。这4者的关系如图2所示：

图2 风险管理过程

2.1 军事物流外包风险识别

军事物流外包风险识别，是军事物流外包风险管理的一个基本环节，它是指风险管理者，通过对大量的外包信息、资料、数据现象等进行系统分析，来认清外包中存在的各种风险因素，进而确定外包所面临的风险及其性质。风险识别常用的方法就是SWOT识别法。

SWOT分析最早由Learned等人于1965年提出，在这里可以借用SWOT法来对军事物流外包风险进行识别。在SWOT中，S代表内部条件的优势（Strengths），W代表内部条件的劣势（Weakness），O代表外部环境提供的有利机会（Opportunities），T代表外部环境的威胁（Threats），将上述4项内容组合起来就形成一个四象限的矩阵图，如图3所示。

图3 SWOT分析象限图

对于军事物流外包系统内部风险的相关因素一般有：信息获取与沟通方面、契约签订方面、物流技术方面和物流管理方面。

·信息获取与沟通方面包括：军队与外包商之间沟通是否顺畅，信息反馈及时与否，是否造成信息泄露等；

·契约签订方面包括：军事物流外包的合作基础，契约的形式、内容、法律依据、相关赔偿；

·物流技术方面包括：技术先进性、技术经济性和技术配套性；

·物流管理方面包括：激励机制、合作机制、约束机制等。

军事物流外包外部的机会与威胁的影响因素包括：自然环境、政治环境、体制环境。

·自然环境包括：天气、地质灾害或灾害性事故等不可抗力因素对军事物流造成的影响；

·政治环境包括：国内政治环境、国外政治环境、物流提供商与被服务对象之间政治观点、立场的异同；

·体制环境包括：军队外包体制的是否完备、是否健全，国家对军队物流外包的干预程度等。

例如对某部队物流外包相关因素进行分析。第一象限表明外部环境中出现有利于军事物流外包发展的机会，与此同时系统内部刚好具备利用这些机会的优势条件，此时该部队物流外包的内部条件和外部条件处于最佳状态，爆发相关风险的可能性最小；第二象限表明某些风险，环境方面对其来说存在一定不利和威胁，但军队系统内部具备相关的优势条件，风险的源头在于外部环境；第三象限表明环境中存在有利于军事物流外包的外部机会，但军队内部相关因素的实力较弱，所以风险的源头主要在于系统内部；第四象限表明军对物流外包某些风险在内外部环境和条件都是处于随时激发的状态，风险最大。

2.2 军事物流外包风险评估

军事物流外包风险评估是对某一特定的军事物流外包活动风险的测量。风险评估必须考虑两个方面：风险发生概率的大小和风险发生所造成损失的程度，然后计算出各类风险的风险值。

可以运用ABC法将军事物流外包的风险进行分类，并针对不同的风险进行分类管理和监控。

ABC分类法是按照2～8原则指导思想来进行的。对于军事物流外包来说，20%军事物流外包的风险带来80%风险损失。因此2～8原则作为一个统计规律表明了少数的关键，多数的不关键。因此在管理时，应避免“胡子眉毛一把抓”的现象产生，导致浪费了人力物力和财力。

运用ABC分类法分类时，可对军事物流外包风险分类标准进行如下规定：

A.65%～80%风险损失是由15%～20%的风险所带来的，划为A类。

B.15%～20%风险损失是由30%～40%的风险所带来的，划为B类。

C.5%～15%风险损失是由40%～55%的风险所带来的，划为C类。

根据风险分类的不同，我们可以提出相应的风险处理方法。

2.3 军事物流外包风险处理

风险处理是军事物流外包风险管理的核心。识别风险、评估风险都是为了有效地处理风险，减少风险发生的概率和造成的损失。在对军事物流外包的风险进行分类和评估后，其中A类的风险是重点管理，B类次之，而C类风险由于种类较多，但对军事物流外包的运作影响不是很大，可以放松管理。

对我军而言，具体的防范措施有：

（1）始终坚持军事决定原则[4]。军事决定原则是指在军队进行方案决策、物流服务提供商选择、合同签订、监督和管理等一系列工作中，要始终坚持以能否满足军事需求、实现保障目标作为判定的唯一标准。只有那些能够胜任军事物流职能、完成军队合同的商业企业才有可能成为选择的对象。坚持军队决定原则，能够有效地防止地方物流企业的进入而致使军事保障力下降，减少面临的政治风险。

（2）建立完善的法规体系。军队运用外包实施军事物流活动的实质是军队和社会经济部门发生的横向交换关系，为了保持这种关系运行的稳定性和活动的规范性，降低风险，就必须通过一定的法律制度、合同契约进行约束，实现依法运作、按规管理。科学地界定双方的责、权、利，减少“商场”和“战场”的不确定性带来的各种风险，从而实现对军事目标的有力保障和物流企业的健康发展。

（3）建立完善的监控评估体系。要有效防范军队运用第三方物流产生的风险，还必须建立起相关的监控评估机制，使已经制定的法律、法规和契约合同能够切实有效地得到遵守和实行。一是要明确评估体系,包括物流费用指标和服务质量指标。二是要对直接物流外包商进行监控和评估的同时，还要对其上下游的合作伙伴进行监控，以便及时发现潜在风险。

（4）建立面向整个供应链的风险管理信息系统。在物流外包过程中，最普遍的风险因素是由信息不对称所致的决策风险。应当建立一个风险管理信息平台，有效地管理信息。一方面，军队和承包商可以通过平台可以查询物资的状态，如库存、运输时间、交付时间等；另一方面，物流承包商可以了解更多军队需求等方面的信息，从而促进他们改善服务。

2.4 军事物流外包风险监控

军事物流外包的风险管理，就是通过一套风险处理流程来降低风险发生的概率，以及风险所带来的损失。所以在管理风险过程中，最好的管理方法就是防止风险的发生。也就是需要对风险进行监控和防范，对风险因素的发展变化情况进行跟踪，并对风险处理建立反馈机制，以提高风险处理的能力，使得部队能有效地对风险进行控制，减少风险发生的概率，减少风险发生的损失。

3 结束语

任何决策都存在着风险成本，更何况军事本身就是风险最大的特殊领域，因此，必须正确地看待风险的出现，既不能人为夸大风险的程度和破坏作用，也不能有意缩小任何可能出现的风险。必须本着实事求是、客观可行、节能增效的原则，坚持用实践的标准检验决策和行为，这样才能切实做到“防患于未然”。

[1]军事科学院外国军事研究部.备战2020—美军21世纪初构想[M].北京：军事科学出版社，2001.

[2]李晓林.关于企业物流外包风险的定性分析[J].民营科技，2007(7):54.

[3]黎继子.集群式供应链管理[M].北京：中国经济出版社，2006.

[4]安雅琴，王亚军，高文伟,等.军事物流外包风险识别与防范[J].物流科技，2008(7):122-123.