水利档案信息化建设的几点思考

李玲霞，唐秀清

（水利部海河水利委员会，天津 300170）

信息化是当今世界经济社会发展的大趋势，加快信息建设已经成为世界各的共同选择。从一定程度上说，信息化水平是衡量一个国家和地区现代化水平的重要标志。水利信息化是水利现代化的基础，全面提升水利信息化水平是水利发展的必然要求和发展方向。水利档案工作是水利基础工作的一个重要组成部分，实现水利档案信息化应是水利信息化建设中的重要环节。21世纪以来，水利档案信息化建设有了突飞猛进的进步，无论在硬件设施配置上还是在网络化管理和服务上都取得了很大成就。但是，与水利发展对水利档案信息化建设的要求存在相当大的距离，甚至影响了水利档案工作的发展。经分析，我发现当前水利档案信息化建设过程中存在着诸多问题，一是水利档案信息化建设规划缺乏，没有统一的规范；二是水利档案信息基础设施特别是软件系统开发应用比较薄弱，安全防护存在风险；三是水利档案信息资源相对分散，网络共享困难；四是水利档案管理人员专业结构单一，信息化素质偏低。上述各种问题，直接和间接地影响了水利档案信息化建设的进程。为了加速水利档案信息化建设工作，提高水利档案信息化管理水平和质量，达到水利档案信息管理自动化、信息存储数字化、信息传递网络化和信息利用共享化的目的，我以为必须做好以下工作。

1 加强领导，编制科学规划

各级水利部门要把水利档案信息化工作摆在更加突出的位置，进一步加强对水利档案信息化工作的领导，研究确定水利档案信息化建设的基本原则和总体方案，建立水利档案信息化建设的组织机构，不断创新和改进水利档案信息化建设管理模式和方法，完善水利档案信息化建设、管理、运行维护和绩效评估等制度，保障水利档案信息化快速健康发展。规划是开展一切工作的基础和前提，科学合理的水利档案信息化建设规划是实现水利档案信息化发展的依据和条件。为此，要在水利信息化规划的统一指导下，认真做好水利档案信息化建设规划编制工作，协调有序地推进水利档案信息化建设。一般而言，水利档案信息化建设规划应包括水利档案信息化发展的总体思路（指导思想和基本原则）、发展目标和总体布局、主要任务（基础设施建设、业务应用建设和保障环境建设）、投资规模和保障措施。同时，还要加强水利档案信息化标准规范化建设，构建与水利档案信息化建设与发展相适应的信息化标准体系。

2 加大设施投入，提高防护水平

当前，信息技术发展日新月异，软硬件设施更新加速。在新的形势下，加快推进水利档案信息化建设，必须加大基础设施建设投入，提高水利档案信息化防护水平。一是各级水利部门要加大对水利档案信息化建设的资金投入，为水利档案信息化工程的建设和运行管理提供必要的经费支持，既要配备一定规模的硬件设施，还要进行适合本行业特点的软件开发利用。二是要建立完善的水利档案信息系统运行维护工作机制，按照国家有关保密的法律和行政法规的规定管理和利用水利档案，做好网络和信息的安全保障工作。三是要强化广大水利档案管理人员的安全意识，按照“谁主管，谁负责”的原则，落实安全管理工作责任制。

3 整合信息资源，提高服务水平

水利档案信息资源建设是水利档案信息化建设的核心。当前，水利档案信息资源呈现出存贮介质多样、记载内容丰富和数量剧增的特点。按水利档案的存贮介质分，有纸质、胶片、磁带、硬盘、软盘、光盘等；按水利档案的记载内容分，有勘测规划设计、水文、水政、水资源管理、水资源保护、水土保持、防汛抗旱、科技研究、工程建设和管理等。为了更便捷地管理和利用水利档案信息资源，必须整合水利档案信息资源，提高服务水平。一是以水利信息网络为基础，不断完善水利档案信息网络，拓展网络的覆盖范围，扩展网络的互联带宽，满足水利档案信息的接收、整理、传递、存储等方面的要求，实现水利档案归档、编目、查询检索和借阅管理的自动化。二是以信息资源开发利用为基础，进一步推进各级水利档案数据库建设，构建水利档案统一的接收、整理、保管和提供利用的平台，完善水利档案信息资源目录，定期公布开放水利档案信息资源目录，建立水利档案信息更新、发布、共享机制，提高水利档案信息的公开和共享水平。三是以新技术应用为基础，采用云计算等新技术开展水利档案信息化资源的整合，将更多的水利档案信息管理、服务和应用作为一种公共设施提供共享。

4 加强队伍建设，提高人员素质

事业发展，人才为先。水利档案信息化发展的关键，是加强水利档案人才队伍建设。目前，绝大多数水利档案管理人员知识结构比较单一，根本适应不了水利档案信息化发展的需要。在信息社会，水利档案管理人员既要掌握档案学理论和档案管理知识，还要掌握一定的计算机技术、通信技术和网络技术。为此，要根据水利档案信息化发展现状和特点，制定切实可行的人才培训计划和激励机制，加大引进和培养水利档案信息化的创新型人才和复合型人才，逐步形成一支结构科学、素质过硬的水利档案管理队伍，为水利档案信息化提供不同层次的人才保证。