推进惩防体系建设 加强党风廉政工作

文/陈志刚

加强反腐倡廉建设是实现企业科学发展的有效保证。神华胜利能源公司立足于自身发展改革的实际，大力加强惩防体系建设，逐渐走出了一条具有神华胜利能源公司特色的惩防体系建设之路。

以党风廉政建设为重点，加强企业领导班子建设

神华胜利能源公司始终把班子建设放在团队建设的首位，充分发扬民主，重大问题都由集体决策；充分授权，增强班子成员责任心和执行力；以党风廉政建设为重点，不折不扣地贯彻落实集团公司招投标管理办法。

神华胜利能源公司一直坚持和完善党委领导成员与董事会、监事会和经理层“双向进入、交叉任职”的领导体制，党委书记、董事长由一人担任，同时配备一名专职党委副书记主抓党建工作，并进入监事会。公司按照《关于加强和改进集团公司党的建设的决定》的要求，修订完善了董事会、经理层与党委之间的议事规则、沟通制度，制定了董事会、经理层和党委沟通制度的业务流程，明确了党委参与重大问题决策的主要内容、程序和工作机制，为党风廉政建设和惩防体系建设构筑了坚实的制度保障。

坚持一手抓发展，一手抓党建，为惩防体系建设发挥主导作用

神华胜利能源公司始终坚持围绕发展抓党建，抓好党建促发展，做到了生产经营工作和党建工作同步落实、同步检查、同步考核。

每年年初公司及时修订、印发《党建工作考核试行办法》，各党支部认真落实“三会一课”制度，按规定做好党务公开工作，拓宽党员参与党内事务的渠道。把党课活动作为思想教育的主阵地，公司一把手坚持每季度讲一次党课，其他领导班子成员每年讲一次党课；把宣传思想工作作为主要手段，深入学习践行科学发展观，用“科学发展，再造神华，五年实现经济总量翻番”的战略思想，武装员工头脑，解放思想，凝聚人心。党建思想政治工作达到了“强化核心、服务中心、凝聚人心”的目标，为打造公司惩防体系发挥了主导作用。

严格落实党风廉政建设责任制，不断提高反腐倡廉建设科学化水平

神华胜利能源公司严格落实党风廉政建设责任制，补充完善了书记第一责任人制度；公司纪委书记同时分管内部审计部门，有效整合了内部监督资源；将有关党风廉政建设责任制 《实施办法细则》确定的工作任务细化落实到具体单位、部门，作为各单位、各部门惩防体系建设的工作分解任务,结合部门的职能与职责,共同推进惩防体系的建设。

坚持执行个人重大事项报告制度和述职述廉制度，将述廉、评廉、用廉结合起来，逐步探索建立结构合理、配置科学、程序严密、监督有效的权力运行机制，促使权利规范运行、阳光操作。

严肃组织人事工作纪律，匡正选人用人风气。不论调入技术骨干人员，还是劳务输入以及聘用临时工，都要上会集体研究决定。公司始终坚持党管干部的原则，坚持民主推荐制度和培养考察制度，做到干部考核、任免工作程序规范。公司深化人事制度改革，建立人才竞聘上岗制度，按照“公开、公平、公正、竞争、择优”的原则，将理论考试、演讲、答辩、组织考核、决定任命到任前公示的每一个环节工作都置于公司职工的监督之下，确保工作的严谨、周密、科学、阳光、规范。

同时，神华胜利能源公司进一步探索依靠企业职工支持和参与的防腐倡廉机制，进一步明确职工和组织反腐的平等主体地位，强化职工参与反腐的责任意识，保障职工参与的权利。神华胜利能源公司与各直属单位签订了党风廉政建设责任书，纪委及时公布了举报电话，拓宽举报渠道，切实发挥群众的监督作用。

加强企业纪检监察的职能，强化党风党纪廉政教育

神华胜利能源公司从体制、机制上把反腐倡廉工作的开展置于服务经济发展的大局之中，坚持不懈抓好党风党纪廉政教育，并切实发挥企业纪检监察的职能，促进企业廉政建设。

公司纪委转发了《神华集团公司贯彻落实〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉实施细则（试行）的通知》，下发了《神华北电胜利能源公司2011年反腐倡廉建设工作要点》《神华北电胜利能源公司2011年反腐倡廉宣传教育计划》《小金库专项治理的通知》《效能监察工作安排计划》等，并补充增加了十项纪检管理制度。

开展了党员干部党风廉政建设教育的专题讲座，要求公司各级干部按照 “四不违”“四不准”“三自”的准则严格要求自己；副处以上干部做到《党员领导干部廉洁从政若干准则》的52个不准。同时为党员发放了《镜鉴》《从政党员干部不能做的150件事》《金秋枫叶——全国先进党支部和先进个人事迹选编》等。组织公司全体党员和主管以上管理人员共同观看了政论专题片《执政之魂——加强从政道德修养》，并多次开展案例警示教育。

公司纪委积极开展企检共建活动，公司纪委组织党员干部到锡盟检察分院参加惩治和预防职务犯罪展览。开展了“坚持中国特色反腐倡廉道路”理论征文活动，同时为公司助理级以上管理人员和各级党务工作人员发放了《胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第六次全会上的重要讲话》学习读本、《反腐倡廉10个热点问题》，每人完成了一篇学习心得体会，并以党支部为单位组织观看了《学习贯彻第十七届中央纪委第六次全会精神辅导专题》电视片，使全体党员深受党风党纪廉政教育。

同时，神华胜利能源公司寓惩治和预防腐败体系建设于企业内部控制和风险管理之中，全面启动内控体系建设项目，优化并梳理了纪检监察管理流程，形成了适合公司惩防体系建设发展需要的效能监察管理、投诉举报管理等重点流程，首开公司引入“外脑”参与企业惩防体系之先河。

此外，神华胜利能源公司大力发挥内部审计机构在惩防体系建设中的作用，切实发挥内部审计机构的监督、警示和威慑作用，从源头上做好预防腐败工作，促进廉政建设。

大力推动廉政文化建设，构建廉洁文化价值体系

神华胜利能源公司倡导企业廉洁文化，大力推动廉政文化建设。公司把廉洁文化融入企业文化建设之中，作为企业创新发展理念之一，促进企业艰苦奋斗、廉洁诚信、守法经营。

神华胜利能源公司以神华集团《企业文化建设纲要》，全面开启公司企业文化建设工程。在廉洁文化建设中，神华胜利能源公司修改完善了惩治和预防腐败体系的工作规划，制定了企业文化“十二五”规划，成立了企业廉洁文化建设领导小组，将工作任务细化落实到具体单位、部门，把廉洁文化建设纳入企业党建目标化考核之中，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，切实构建廉洁文化价值体系，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，促进了企业稳定健康发展。