强化班组管理，夯实安全基础(待续)

田秋祥

(德州供电公司，山东 德州 253008)

班组是企业各项工作的落脚点和执行者，一线班组作为站在安全生产工作最前沿的队伍，在安全生产工作体系中起着至关重要的作用。多年来，德州供电公司在班组安全管理中坚持教育培训、监督检查和安全文化建设“三管齐下”的工作思路，秉承“以人为本”的安全理念，强化安全生产基础工作，努力提高全员安全防范意识，大力倡导安全文化建设，营造良好的安全生产氛围。

1 目标管理

1.1 安全理念

(1) 狠抓“基层、基础、基本功”。班组是企业的细胞，是安全工作的基础。班组员工是生产作业和规章制度的执行主体，因而也是安全生产的主体，班组安全工作直接影响企业的安全生产局面。

(2) 关口前移，重心下移。将安全生产责任落实到工作的每个环节、每名员工，形成“人人讲安全、人人学安全、人人懂安全”的班组安全文化。

(3) 预防为主。开展形式多样的安全教育培训，帮助员工深入分析安全事故的形成原因，总结经验教训，提高全员安全意识。

(4) 以“三铁”反“三违”。加大对班组安全活动和生产现场的监督检查力度，严格落实奖惩制度，使安全措施落实到基层工作的每个环节。

1.2 范围和目标

1.2.1 班组安全管理范围

班组安全管理首先应从安全制度建设着手。安全制度建设是安全管理工作的基本要求，也是安全管理经验的总结。按照《劳动法》、《安全生产法》、《安全生产工作奖惩规定》、《安全生产职责规范(试行)》、《山东电力集团公司反违章管理办法》、《安全生产监督规定》等要求，深刻认识班组安全管理的重要性，结合生产实际，深入探讨班组安全管理模式。在运行、检修、基建、农电、外包工程等一线班组的安全管理中坚持教育培训、监督检查和安全文化建设“三管齐下”的工作模式。

1.2.2 班组安全管理目标

安全目标的制定必须切合工作实际。在总体目标的指导下，形成个人对班组负责、班组对车间负责、车间对公司负责的层次分明的管理体系。安全目标要做好分解、展开并逐一落实，具体目标要做到数值化，使公司对班组的各项安全管理工作都能够简便、统一、规范地展开。用定量为主的数据指标代替定性为主的形式内容，使班组的安全管理、安全教育、隐患整改等活动都用数值反映。班组的安全管理应该侧重于加强员工的责任感，激发班组成员潜在的主动性和创造性，努力实现管理方法科学化、内容规范化、基础工作制度化。通过加强班组安全管理，提升班组队伍安全素质，可以夯实公司安全生产工作基础，对确保实现全年安全生产目标起到积极的推进作用。建立班组安全管理的指标体系，指标体系及目标值如表1所示。

2 工作措施

2.1 流程体系

安全管理工作是一项系统性的工作，班组是保证安全生产工作平稳开展的重要环节，各项任务最终都需要通过班组落实，因此必须要有完善的安全保证体系，才能充分发挥班组的作用，实现安全生产目标的闭环管理和良性循环。班组管理流程如图1所示。

表1 班组安全管理的指标体系及目标值

2.2 流程说明

班组安全管理主要从目标管理、制度保证、组织保证、教育保证、技术保证、危险点预控、劳动保护、监督检查等8个方面开展。

2.2.1 目标管理

班组作为各项工作的落脚点，容易受到人员、设备以及环境等诸多因素影响，极易产生不安全因素和行为。因此，应首先确定班组管理的主要安全目标：

(1) 不发生人身伤亡事故、恶性误操作事故和人员责任事故；

(2) 员工安全意识显著提高，遵章作业的自觉性明显增强，自我防范意识与能力进一步提升。

通过深入基层班组，调查研究，找出薄弱环节。根据有关安全生产的规程制度制定出反违章实施细则，帮助班组解决实际问题，引导基层班组积极主动地抓好反违章工作。

2.2.2 制度保证

安全生产责任制是最基本的安全制度，也是加强安全生产规章制度教育的重要手段，对提高员工执行安全生产规章制度的自觉性具有很大作用。同时，有了安全生产责任制，在发生安全事故后，能够比较清楚地分析事故，落实责任，对吸取事故教训、避免同类事故发生起到重要作用。安全生产责任制在整个安全生产规章制度中处于核心地位。所有规章制度中的各种要求，只有通过安全生产责任制，才能具体地分解到各级领导、职能部门以及岗位员工身上。

这种要求的具体化是各种规章制度得到贯彻执行的保证。通过落实岗位安全生产责任，使安全生产规章制度和安全操作规程得到贯彻，保障各项安全工作的开展。

2.2.3 组织保证

为强化安全生产工作组织保障，公司设有安全生产委员会，主任由公司负责人担任，副主任分别由分管生产、基建、经营、农电、多经等领域的领导担任，成员为公司各部门、单位的负责人。安委会办公室设在安监保卫部，负责安委会日常工作和全公司安全生产管理工作。

组织成立安全生产三级网络，保证各项安全生产工作的顺利开展。公司层面网络由总经理、生产副总经理、各主要生产部室负责人和专工组成；车间层面网络由各生产单位主要负责人和专职安全工程师组成；班组一级网络由各生产单位里的班组安全员组成。

2.2.4 教育保证

(1) 突出“预防为主”的方针。员工是班组生产作业的操作者，也是安全规章制度的执行者，员工的思想意识决定了作业行为和制度的落实情况。如果思想问题没有解决，业务素质就得不到提高，安全管理工作就不可能抓好。因此，要注重员工安全意识的提高，引导员工将“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针转化为自身的思维定式和行为准则。

(2) 采取切实有效的安全宣传教育形式。通过安全培训教育提升员工安全素质，主要内容包括：国家、行业的方针、政策、法律法规；系统内的规章制度；安全思想；安全技术；特种技术等。要采取有效的培训教育形式，摈弃空洞呆板的方法，保证安全教育收到实效。

2.2.5 技术保证

安全技术措施是做好安全工作的基本手段之一，是实现安全目标的根本保证，是提高安全水平的有效途径。技术保证是从工艺和设备2方面采取的安全技术对策措施。在生产过程发生意外时，能最大限度地防止、控制事故或危害，且在发生异常时能及时提醒作业人员。安全技术措施主要包括电气安全技术和其他安全技术(包括贮运、生产设备设施、机械伤害、高处坠落、物体打击和安全标志等)2个方面。

2.2.6 危险点预控

实施危险点预控就是要使可能发生事故的人、物、事、时间等诸多因素处于受控状态，把静态的、被动的、滞后的安全管理变为动态的、主动的、超前的安全管理，变事故的事后处理为事先把关，使安全工作成为内激的和自发的行为。

危险点预控应采取的主要措施如下：

(1) 加强设备质量要求，从设计、选型、安装、验收各个环节严格把关，结合大修、技改对已存在的危险点进行改造；

(2) 严格执行管理制度，对施工或操作过程中可能产生行为不当的危险点，从强化安全措施入手加以防范，如，防止误登带电杆塔、误入带电间隔、带电挂接地线等方面，在作业时必须由具有一定实践经验的人员进行监护；

(3) 加强思想教育，增强职工安全意识和遵章守纪的自觉性，预控职工不安全行为；

(4) 合理分工，防止由于人员分配不当，在施工中产生危险点。强化工作人员的防护措施，使用合格的安全工器具和劳动防护用品。

2.2.7 劳动保护

宣传普及安全生产知识及紧急救护常识，提高安全生产意识。开展技术革新、技术比武、安全生产劳动竞赛及奖励活动，促进安全文化管理。以改善劳动条件、防止发生员工伤亡事故、预防职业病为主要目的，制定安措计划，监督检查劳动保护设施完备情况。

利用安全生产会议、职工代表大会、合理化建议等形式，收集保障职工安全与职业健康的意见和建议。关心职工生活，帮助解决实际困难，定期对职工进行健康检查，使职工安心工作。

2.2.8 监督检查

安全监督检查是安全管理工作的重要内容，是发现事故隐患、获取安全信息的重要手段。在生产过程中，由于作业条件、生产环境以及工作任务经常变换，产生的问题也难以预料，可能导致各种危害人身安全的隐患，如不及时发现、制止并采取措施，就有可能造成伤亡事故。

根据检查的时间、对象和性质的不同，安全检查一般可分为定期检查、不定期检查、日常检查和现场到位监督检查。对生产过程中的人、物、环境等情况必须经常进行监督检查，随时发现隐患，控制事故的发生。(待续)