构架新体系 拓宽新视野 助推新发展
——创新干部培训体系，加快转型跨越进程

■中共朔州市委组织部常务副部长 刘爱东

构架新体系 拓宽新视野 助推新发展
——创新干部培训体系，加快转型跨越进程

■中共朔州市委组织部常务副部长 刘爱东

干部教育培训工作是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，是不断提升广大干部素质能力的最有效、最直接的途径。实现负重赶超、转型跨越，建设自然、生态、现代、宜居的新朔州，迫切需要建设一支敢于迎接挑战、勇于开拓创新的高素质干部队伍。面对新形势、新任务，要不断改革创新思路，积极构架干部培训新体系，拓宽干部新视野，增强干部新本领，为推动全市转型跨越发展提供强有力的保障。

构架干部培训新体系的动因

近年来，朔州市扎实开展干部教育培训工作，取得了较好的成绩，但实际工作中，在系统地培养干部、提升干部素质等方面还有差距。一是培训对象覆盖面不够广。传统干部教育培训，以组织调训和部门培训为主要手段，由于受工作精力、培训条件、培训经费等限制，不能覆盖到全体干部，容易造成干部培训机会不均等问题。二是培训空间和途径不够宽。缺乏“大教育、大培训”的工作理念，干部教育培训职能部门信息沟通不及时，配合不紧密，干部教育培训计划性不够、调控力不强，“多头培训”、“重复培训”、漏训的现象同时存在。三是培训内容针对性不够强。长期以来，干部教育培训多是体现组织意图，培训对象的需求居于“从属”地位，使干部的主动意识、选择意识处于一种被“抑制”的状态，是“要我学”。四是培训干部纪律性不够好。干部学风不正，纪律性不强，请假旷课现象经常出现，有些学员不是把主要精力用在学习上，而是花在社交活动上，热衷于层层慰问，沉湎于觥筹交错，严重影响乃至败坏了学习风气。出现以上问题的原因是多方面的，主要在于：一是思想认识不到位，二是教学手段不灵活，三是师资力量不充足，四是管理机制不健全。

构架干部培训新体系要突出“五个重点”

一要突出抓好培训主体。要始终按照“重要干部重点培养，优秀干部优先培养，紧缺人才加速培养，年轻干部全面培养”的总体要求，按照分级分类和全员培训的原则，切实抓好县乡党政一把手、后备干部、村党组织书记和大学生村干部四支队伍的教育培训。同时，开展面向全体干部的素质教育工程，做到重点培训与普及培训相结合，实现教育培训规模与质量、效益的统一，确保广大党员干部积极参加各种形式、各种层次的学习培训。

二要突出党性、宗旨、纪律观念教育。加强宗旨观念教育，尤其是党性教育，是我们党应对新考验、解决新问题、开创新局面的根本措施。通过开办以“加强党性修养、坚定理想信念、保持优良作风”为主题的培训班，到延安、井冈山等地进行红色传统教育，加强领导干部的宗旨观念教育和党性教育，同时挖掘本地的“朔州精神”和“右玉精神”，加强对干部的世界观、人生观、价值观教育。

三要突出转型跨越主题。目前，全市处于“十二五”发展的起步时期、转型跨越的关键时期，使干部具有推动发展的视野和能力十分重要。干部教育培训要紧扣服务转型跨越这个主题去谋划，全市的转型跨越需要什么样的干部，我们就培养什么样的干部，既注重学习省市的重大决策部署，又突出抓好当前朔州重点发展主体产业的基础知识培训，同时还要牢固树立按需培训的理念，量身定做培训“菜谱”，打造一支既有加快转变愿望、又有加快转变本领的干部队伍。

四要突出办好境外培训。着眼于开阔我市领导干部的思路和视野，提升领导干部的世界眼光和战略思维，培养领导干部了解世界大势、把握工作大局、应对复杂局面的能力，按照市委的要求，要不断加大境外培训力度，有计划、分批次地组织干部到发达国家和港澳台地区学习培训。

五要突出抓好学风建设。一是建立健全学员管理制度。各级干部教育培训机构制定有关学风建设的管理制度，在入学之初对学员的党性锻炼和纪律约束提出明确要求。二是着力形成社会舆论监督合力。市县主要新闻媒体及时跟踪报道，让干部在学习培训期间接受全社会的监督。三是强化自我管理。学员与培训机构签订《学风建设承诺书》，定期填报加强学风建设个人自查表，对违反课堂纪律、“公车伴读”等情况进行自查。四是强化外力约束。各级纪委、组织部和党校通力合作，定期对学员执行规定的情况进行巡查，严查以各种名义聚餐饮酒等行为。五是强化考核评价。

构架干部培训新体系要做到“五个结合”

一是党性修养与能力培养相结合。突出党性教育是保证干部政治上清醒的客观要求，是保证干部牢固树立正确政绩观的根本途径，是保证干部廉洁从政、秉公用权的迫切需要。因此，应把党的历史和优良传统作为一门必修课，教育干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定走中国特色社会主义的理想信念。同时要注重能力培养，特别是进入新世纪，世情、国情、党情都发生了新变化，领导干部面对诸多新情况、新问题，要不断地树立新理念、学习新知识、提高新本领。

二是传统培训与新型培训相结合。通过综合运用组织调训与自主选学、脱产培训与在职自学、理论培训与专题培训、党校培训与高校培训、当地培训与走出去培训、境内培训与境外培训，把继承和坚持传统教育方法和改革创新的方法很好地结合起来，促进干部素质和能力的全面提高。

三是重点培训与多层次培训相结合。要科学设置重点培训内容。每年年初，邀请有关专家对全市各个层次干部的知识需求进行调研，在调研的基础上制订年度培训计划。加强重点人员和重点岗位干部的培训，建立多层次的培训格局，坚持以“分层培训，突出重点，分类指导，整体推进，共同提高”为原则，开辟新途径，拓宽新渠道，积极有效地多层次培训干部。

四是学习培训与成果转化相结合。加大对干部教育培训成果转化利用方面的研究，积极探索建立干部教育培训成果转化机制，把干部教育培训的普遍要求与干部的实际需求、经济社会发展的实际需求紧密结合，通过健全分类指导、定向转化、宏观管理、考核激励等制度，加快学习成果转化，逐步建立起“带着问题参加培训，围绕问题学习交流，提出问题解决方案，回到单位进行转化”的培训及成果转化链条，确保将干部的学习成果转化为现实生产力。

五是干部培训与干部任用相结合。一是实施干部教育培训目标管理考核制度。二是建立教育培训档案制度。三是坚持培训和使用相结合的制度。

构架干部培训新体系要加大保障力度

建立保障机制。主要是组织保障和经费保障。一是注重工作统筹。组织部门要充分发挥牵头抓总的职能，搞好总体筹划、全面协调和督促工作，调动和统筹各培训机构积极配合，充分发挥服务管理作用，精心设计、严密组织，确保培训质量。二是强化责任考核。要将干部教育培训工作作为党建工作的一项重要内容，与年度考评、干部任用紧密结合起来，确保教育培训工作落到实处。三是加大经费投入。朔州市从2007年起，在全省率先将市县干部教育培训经费列入本级年度财政预算，近三年来，全市共投入经费1500多万元，为启动新一轮大规模培训干部工作提供了财力支持。

建立健全培训制度。要认真抓好中央干部教育培训《改革纲要》和省委《实施意见》的贯彻落实，建立健全并严格执行干部教育培训的考核和激励机制，真正将干部的教育培训情况作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据之一。建立和完善干部教育培训档案，干部教育培训实行“一人一册”登记管理。探索建立培训项目管理办法，建立干部教育培训项目责任制。推行培训基地质量评估制度，加强培训基地建设。

注重整合培训资源。在干部教育中，一方面要发挥党校、行政学院和干部学院主渠道、主阵地的作用，要坚持把组织调训作为干部教育培训的主要形式；另一方面也要充分利用各种优质教育资源为干部教育培训服务，增强干部教育培训的活力和竞争力。要建立与国内知名高校合作的长效机制，探索委托高校来朔举办研究生班或博士班，提高干部的学历教育水平。

完善良性发展机制。干部教育培训工作要适应不断发展的新形势、新任务，变“被动”为“主动”，走向良性发展轨道，必须建立起一套系统、完善的机制。要重点健全完善干部教育培训保障、过程控制和培训考核三方面的机制，以便在组织、经费、教育资源上提供保障。要根据培训的类别、层次、目的等，设计符合实际情况的训前规划、训中管理和训后考核体系。同时，健全对培训机构的双向评估制度，使干部教育培训工作逐渐走上规范化的良性循环轨道。