海伦市山洪灾害防治非工程措施建设方案预警指标的确定

周 妍

(黑龙江省水利水电勘测设计研究院，哈尔滨 150080)

海伦市山洪灾害防治非工程措施建设方案预警指标的确定

周 妍

(黑龙江省水利水电勘测设计研究院，哈尔滨 150080)

山洪灾害的防治需坚持“以防为主，防治结合”、“以非工程措施为主，非工程措施与工程措施相结合”的原则。2006年10月，国务院批复了《全国山洪灾害防治规划》，要求在山洪灾害重点防治区尽快建立以监测、通信、预报、预警等非工程措施为主并与工程措施相结合的防灾减灾体系，减少群死群伤事件和财产损失。建设山洪灾害监测预警系统是及时规避风险，避免或减少山洪灾害导致的人员伤亡和财产损失的重要措施，是有效防御山洪灾害实施指挥决策和调度以及抢险救灾的保障，在山洪灾害防治中具有举足轻重的地位。

山洪灾害防治;预警区域;非工程措施;预警指标;雨量;河道水位;监测站

1 预警指标的确定原则及目的

建立山洪预警指标的目的是根据实测雨洪资料，利用流域山洪预报模型，在山洪发生之前协助判断山洪的可能危险性，以便通知受保护地区的人员及时转移避难，最大限度的保护人民生命。

预警指标是指触发山洪灾害的雨、水情临界值。为了满足判断山洪灾害发生和通知避难转移的要求，预警指标主要考虑的因素是多大的降雨会导致山洪暴发，或多高的河道、水库水位会导致灾害形成。

预警指标一般分准备转移、立即转移两级指标。准备转移指标为发生山洪灾害可能性较大，需要提前做好转移准备的雨量或水位。立即转移指标为发生山洪灾害可能性极大，必须进行人员转移的雨量或水位指标值。是否接近、达到、超过准备转移和立即转移的雨量或水位(流量)指标值为山洪灾害预警条件主要的依据。

2 海伦市预警指标的确定

本实施方案将海伦市山洪灾害防治区划分为7个小流域，根据山洪灾害普查结果，受山洪灾害威胁乡镇6个，涉及行政村8个，村屯8个，受威胁人口4 261人。

2.1 雨量预警指标

根据历史山洪灾害发生时的降雨情况、山洪灾害情况及历史洪痕，参照《黑龙江省山洪灾害防治规划报告》中的《典型区域临界雨量表》和《黑龙江省山洪典型区临界雨量表》、《黑龙江省山洪灾害防治规划附表》中的《黑龙江省山洪多发区域代表站暴雨极值》及《黑龙江省山洪灾害防治规划图集》中不同时段临界雨量等值线图，并结合海伦市境内地形、地貌、植被、土壤类型、暴雨特性、地质条件及各流域历年山洪灾害发生时的降雨情况，考虑暴雨在时间上的集中程度、暴雨强度，降雨与受灾的对应情况等，拟定了山洪灾害防治区小流域内，各危险区村屯各级临界雨量预警指标。海伦市典型区域临界雨量值见表1。

表1 海伦市典型区域临界雨量值表 mm

本次对海伦市境内，现有资料较为齐全的通肯河林场、陈家店、东方红水库、联合测站，及附近区域国富站，进行雨量数据分析，以其灾害发生期间各时段最大雨量系列分析临界雨量，并以此确定所在小区域准备转移雨量和立即转移雨量指标。

2.2 水位预警指标

水位预警指标分为水库水位预警指标和河道水位预警指标。

2.2.1 水库水位预警指标

当水库溢洪，库区上游仍有连续降雨，水位继续上涨时，通过广播、电视、电话等手段向外发布汛情公告或紧急通知，准备转移在淹没范围内的人员和财产。当库水位达到设计洪水位，库区上游仍有强降雨，或水库出现重大险情时，市、乡(镇)政府应通过各种途径向水库淹没区内群众发布紧急通知，组织下游群众立即转移。

2.2.2 河道水位预警指标

在已选的小流域内，选取下游有重要城镇，工矿企事业单位，且人口相对密集的控制断面作为水位预报节点，依据该节点居民建筑物最低点高程作为水位预警指标基准值。

海伦市受威胁村屯中有6个村屯位于通肯可沿岸，多受通肯河洪水出槽淹没灾害，所以将这6个受威胁村屯相邻的河道水位确定为水位转移指标(河道警戒水位为准备转移指标;河道危险水位为立即转移指标)。其余2个受威胁村屯主要受降雨泥石流灾害，所以以雨量指标为转移指标。

根据各受威胁而村屯受灾情况设定海伦市预警指标，详见表2。

3 结语

预警指标的确定是山洪灾害防治非工程措施建设中非常重要的一环。根据预警指标可以在有山洪灾害发生征兆和初发时就能做到快速、准确地通知可能受灾群众，并按照预案确定的路线和方法及时转移，最大限度地减少人员伤亡。本文根据海伦市历史山洪灾害情况，并结合各受威胁村屯的地理特征和受灾形式，确定了海伦市山洪灾害防治的预警指标，即雨量预警指标和河道预警指标。

［1］国家防汛抗旱总指挥部办公室.山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案编制大纲［S］.北京：国家防汛抗旱总指挥部办公室，2010：4.

［2］国家防汛抗旱总指挥部办公室.山洪灾害防治县级监测预警系统建设技术要求［S］.北京：国家防汛抗旱总指挥部办公室，2010：1-3.

［3］全国山洪灾害防治规划领导小组办公室.山洪灾害临界雨量分析计算细则［S］.北京：全国山洪灾害防治规划领导小组办公室，2003：8-16.

［4］黑龙江省山洪灾害防治规划编委会.黑龙江省山洪灾害防治规划报告［R］.哈尔滨：黑龙江省山洪灾害防治规划编委会，2004：100-107.

［5］国家防汛抗旱总指挥部办公室，海伦市水务局.黑龙江省海伦市山洪灾害普查表［R］.北京：国家防汛抗旱总指挥部办公室，海伦：海伦市水务局，2010：77-91.

X43

A

1007-7596(2011)06-0033-02

2011-02-16;

2011-10-24

周妍(1978-)，女，黑龙江哈尔滨人，工程师。

表2 海伦市预警指标汇总表