“量化比选”：干部选任的新探索

文／庞 华

“量化比选”：干部选任的新探索

文／庞 华

2009年9月以来，河南省周口市认真贯彻党的十七届四中全会精神，按照十七大报告“坚持党管干部原则，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔科学机制”的部署，深化干部人事制度改革，实行“量化比选”，在全市两次选拔处级干部102人，赢得了组织满意、干部满意、群众满意。新华社《国内参考》以“周口探索‘量化比选’选拔干部遏制跑官拉票之风”为题的报道，中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮批示中组部研究室调研总结。河南省委常委、组织部长叶冬松、组织部副部长臧安民、宗义先后批示，要求做好调研总结。

“量化比选”及其内容

所谓“量化比选”，即在党政领导干部选任工作中，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，对干部的民主推荐、年度考核、任职经历、学历学位四要素赋予不同的分值权重，进行量化评价，综合排序，在比较中实现好中选优、优中选任的方法。其基本内容是：

一是民主推荐40分。其中：班子成员推荐占15分(15×得票率)，其他人员推荐占25分(25×得票率)。

二是年度考核30分。其中：市直单位，近3年年度考核均为优秀的记30分；2年优秀1年称职的记27分；1年优秀2年称职的记24分；3年称职的记21分。县（市）区单位，年度综合排名第一位的记25分，下降一位减少0.5分；年度综合排名为一类的记25分，下降一类减3分。本人3个年度考核均为优秀的记5分；2年优秀1年称职的记4分；1年优秀2年称职的记3分；3年称职的记2分。

三是任职经历20分。其中：市直单位，任职年限占10分(任正科级职务满1年记1分，超过10年按10分记算)；任职岗位占l0分(任领导职务记10分，任非领导职务记7分)。县（市）区单位，任正科级职务和任正科级领导职务年限分值各占9分，有乡镇(办)党委书记经历者占2分。

四是学历学位10分。其中：获硕士以上学位的记10分；获研究生学历的记9分；获学士学位的记8分；获本科学历的记7分；获全日制专科学历的记6分；获在职教育专科学历的记5分。为加大选拔青年干部力度，规定对35岁以下的干部加3分。

实施“量化比选”的做法

一是民主推荐。依据“三定”方案规定的领导职数及非领导职务设置规定，核准各单位空缺的县处级干部职数及具体职位后，按照《干部任用条例》规定进行民主推荐。民主推荐按1：3实行差额推荐。市直部门的民主推荐按领导班子和其他人员两个层次进行，县(市)区由县(市)区委常委会无记名投票差额产生建议人选，再召开正科级以上人员参加的大会，进行差额推荐。

二是量化评价。对经民主推荐出的人选进行量化评价。对其民主推荐、年度考核、任职经历、学历学位四个要素量化评价，综合排序，并将排序结果向其所在单位党组（党委）主要负责同志反馈。

三是确定考查对象。根据考查组反馈的情况，单位党组织研究，差额确定考查对象，向市委组织部写出推荐报告。对确定的考查对象公示3~7天。其间，考查对象完成个人思想和工作总结及“个人有关事项报告表和廉洁从政保证书”等事项要求。

四是组织考查。考查组以个别座谈等形式，对考查对象德、能、勤、绩、廉全面考查，注重工作实绩。同时，征求纪检、信访、计生等部门的意见，集体讨论后形成考查材料。

五是研究决定。市委组织部部长会议听取考查汇报，酝酿、沟通、征求意见，研究提出任用方案，提交市委常委会（全委会）决定。

实行“量化比选”的成效

周口市“量化比选”选拔干部，实现了干部选任由定性评价选任到定量评价选任的转变，方法科学，程序规范，体现了省委书记卢展工在省委组织部调研座谈时提出的选任干部“五重五不简单”的要求，取得了明显成效。

一是实现了用制度选人。实行“量化比选”，有效规避了拉票、贿选、跑官、要官、买官、卖官等干部选任工作中的不正之风，防止了少数人说了算和少数人在少数人中选人，净化了干部选任工作的环境。“量化比选”两次选任干部102名，没有发生一人（次）信（上）访，保证了干部选任后的风平浪静。

二是树立了正确的用人导向。注重群众公认、注重基层、注重实绩、注重平时的导向更明确。县（市）区选任的22名处级干部中有16名是现任乡镇（办）党委书记，年度考核三年均为优秀等次，所任职乡镇均被评为一类乡镇，在落实科学发展观年度考评中领导班子为优秀等次。

三是干部队伍素质进一步提高。首先，干部队伍年龄结构得到优化，激发了各年龄段干部干事创业的积极性。通过“量化比选”，1956年出生的市委宣传部网络科长赵慧明等15名50岁左右年富力强、有丰富工作经验的干部走上领导岗位；1977年出生的团市委宣传部长王春华、1975年出生的项城市千佛阁办事处党委书记张建党等年轻干部因工作实绩突出、得到群众认可，脱颖而出，走上副处级领导岗位。已经50岁，在市委党史办工作了20年，任科长13年的杨波被提拔为副处级调研员后写下一首打油诗表达胸怀：“实行量化比选好，公平公正人人赞。不用扬鞭自奋蹄，跨越发展咱当先。”其次，干部队伍文化素质进一步提高。新提拔的102人中，有本科学历的75人，占73.5%，研究生11人，占10.7%，知识化水平进一步提升。

（作者单位：河南省周口市委组织部）

book=89,ebook=89