公安高校学生教育管理问题探讨

金 剑

（中国刑事警察学院，辽宁 沈阳 110035）

公安高校学生教育管理问题探讨

金 剑

（中国刑事警察学院，辽宁 沈阳 110035）

公安事业发展与进步很大程度上需要公安高校的人才支持，当前公安高校无论是为更好地服务于公安现实斗争需要，还是努力推进公安队伍现代化、正规化建设的需要，都应特别要抓住历史机遇，改变培养公安人才的观念思路及体制机制。从各个方面加大投入与改革，切实做到公安高校教育与时俱进。

公安高校；教育管理；完善思路

2008年9月，公安部部长孟建柱同志在中国刑事警察学院建校60周年庆祝大会上指出，面对新形势、新任务对公安工作提出的新要求、新挑战，公安机关要真正担负起巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、促进经济社会发展的神圣职责，必须坚定不移地实施科技强警战略，坚定不移地走科教强警之路，大力发展公安教育事业，大力加强公安机关职业能力建设，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍。要准确把握现代教育发展趋势，更加贴近公安实战要求，更新教育理念，创新教育手段，改进教育方法，突出专业特色，不断提高教学质量和水平。因此，针对当前公安工作新形势对公安高校培养人才的需求，我们需要就当前公安高校教育体系及管理方式进行适当探讨与反思，探索出一条适应当代公安工作需求的公安高校学生教育管理之路。

一、录用体制改革对人才的新要求

与公务员体制改革的浪潮相伴随的必然是用人体制的变化。在公务员录用方面长期占有优势的警察院校必定会在人才就业方面受到冲击。具体表现为，部分公安职位的社会化竞争和公安职位的竞争考核。虽然所培养人才优势尚有，但随着公务员录用体制的转变，在人才录用方面优势并不会如往日之明显。

因此，新的公务员录用体制对人才的需求除具备较高的专业素质外，不可或缺的是基本的表达、写作素质，较高的个人道德、素质水平。当前的公务员录用体制逐步朝着不断完善、公平竞争的方向发展，在更大范围的竞争之下，如何保持竞争力，让公安高校所培养的人才得到各地用人单位的认可是值得深思的问题。

二、目前我国公安高校普遍培养模式

当前公安高校学生管理模式通常为警务化管理与思想政治教育相结合的管理模式。实践证明过去的培养模式在当时的社会背景及治安形势下能够培养满足公安工作需要的人才。但社会的高速发展所带来的犯罪手段的更新、办案程序的规范化，都对当前的公安工作提出了更高的要求，需要公安人才具备更高的工作能力、协调能力及开放的思维。对比当前公安工作的需要，我们不难发现，当前公安高校对人才培养模式所存在的问题：

（一）欲“严”又“纵”的半军事化管理模式不利于严明的纪律意识的培养

军事化管理通常为部队及部队高校所用，意义在于培养军人十大品质。半军事化管理的目的也在于通过对此种管理模式优点的吸取促进学生对军人的品质有所继承，同时结合公安人才专业知识的特点，培养一支纪律严明、思想敏捷、技术过硬的公安人才队伍。然而很多公安院校在这种半军事化管理的尝试中并未找到完美的结合点，似乎总会有所偏废：或过于重视对管理的强调而忽略了人才培养中知识结构的全面性，或强调知识而在人员纪律方面管理散漫，缺少从警的决心与意志教育。这种情况对于公安高校人才培养来说是危险的，而且随着当前社会形势对公安工作的要求不断更新，若公安高校人才不能具备良好的纪律素质与业务水平，很难适应基层公安工作的需求。

（二）对学生开放思维的培养不够

思想政治工作历来是公安高校的重点工作，此工作担负着帮助青年学生树立正确的世界观、人生观和价值观，使之成为全面发展的高素质人才的重任。［1］然而，在实际的公安高校的思想政治工作却被局限于“政治思想”工作，即单一地强调政治思想，而忽略了对学生思维方式的培养，致使学生只会服从不会思考，这对于公安高校来说是同样危险的。思维的单一与禁锢会充分体现在学生就业后的实践工作中，也即过去一直被提起的“后劲”不足的根源。

政治思想教育应当与校园文化建设相结合。校园文化的特点主要体现于精神文化中，它通常表现为学校独特的文化品位、氛围和精神气质等。公安类院校具有很强的专业性和特殊性，这种特殊性凝塑到校园文化中，必然要求有自己的独特文化意蕴、要有自己独特的办学理念和价值系统。［2］目前我们缺少的正是此种文化氛围，文化的缺失必然导致素质发展的不健全，德、智方面受到的影响不言而喻。

三、结合公安高校人才培养特色，创建独具特色的学生管理模式

我国公安高校几十年的办学历史使其在发展过程中形成了许多自身的特色，在公务员体制改革的关键时期，继续发挥办学特色，培养出既能在公安工作中兢兢业业干好本职工作，又能不断创新和推进公安工作进步的公安人才。具体可以从以下几个方面进行完善：

（一）思想政治工作落到实处，德育、智育综合发展

思想政治工作是公安高校学生管理工作中的重点，其目的和核心是通过思想政治工作培养学生正确的人生观、价值观。公安机关强调政治建警，公安高校就应该强调政治建校。公安院校都应始终把培养忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的合格人才作为首要任务，多途径、全方位地强化师生的政治意识、警察意识和奉献意识。但教育的方法不能只停留在说教上，完全可以通过有效的活动把政治教育融入到师生的生活中去。［3］

目前的公安高校政治思想工作不可避免地存在只重视政治思想教育而忽略对学生德育、智育健康发展的引导。术德兼修才是真正的人才。思想政治工作所应达到的效果不是绝对地使学生放弃个人想法，更重要的是对思维、视野、理想的培养，还应该包括对思想方面的启蒙，这种启蒙就是学生发展后劲的来源。

（二）优化教学、管理队伍，做到从严教学、人性管理

公安高校的教学与管理队伍是学生教育与管理的核心。对于教师队伍，应该坚持“教学、科研、办案三结合”模式，使教学队伍能够把握公安实践工作的发展变化趋势，教师既是优秀的教学人员又是经验丰富的实践工作人员，兼具较强的科研能力。以此为师资队伍的建设标准方能解决公安高校教学与实践存在鸿沟的困难，使公安高校培养的学生能够充分了解基层实践工作情况，同时以其丰富的教育资源为后盾，展开各项理论研究与创新。

对于公安高校学生管理队伍建设同样事关学生健康成长。管理的目的是良好的养成，换句话说管理的根本目的是培养，培养的方法自然是整个管理教育中最为重要的部分。在优化管理队伍过程中应该明确管理的目的与方法，管理“严”不等于“死板”，因此日常管理中应注重对行为的要求，而不是思维的限制，严管还需与勤教并重。

教学队伍与管理队伍都是公安高校教育成败之关键所在，因此重视教学队伍与管理队伍水平的提高是提高公安高校教育水平的重要内容。只有不断提高水平，同时注重教学队伍理论与实践水平的积累，同时开阔管理队伍视野，以全面综合提高学生知识水平、思维能力为重点，从严教学，人性管理是提高公安高校教学水平的必然选择。

（三）理论与实践并重，提升学生的后续发展潜力

当前的公安工作需要公安高校毕业生掌握较强的公安知识运用技能。由于公安工作具有较强的实践性，因此必须加强实践教育，但同时需要强化基础理论教育，以此才能使公安高校学生在工作中既能很快适应，同时能够举一反三，根据实际工作的需要以自身理论知识为基础不断进行实践创新，推动公安工作的发展。

所谓后续发展潜力正是学生在实践工作中通过锻炼与总结，在积累经验的同时注重实践技能与理论的结合，善于发现新问题、新思路，在工作中取得长足的进步与发展，这些都是以深厚的理论基础与扎实的应用技能结合在一起的。

（四）营造校园学习氛围，促进校园人文环境构建

校园的学习氛围和人文环境是学风的基础，学风是一所大学的灵魂和气质，也是一所大学的立校之本。有良好的学风是激励学生奋发向上、努力成才的无形而强大的精神力量，是学校全面贯彻落实党的教育方针，提高育人质量的重要保证。目前公安高校普遍存在学风不浓的问题，因此努力营造校园学习氛围是解决此问题的关键。校园的学习氛围很大程度上与人文环境构建相辅相成。有观点认为通过加强对学生管理及相应的检查措施是促进学生学风建设的有力方法，但事实上，学风的建设及学习气氛营造需要学生将学习的欲求内化于心，达到由内而外的学习才是学风建设的根本目标与方法。

目前公安高校缺乏浓厚的学习氛围，究其原因主要有以下几点：第一，公安高校教育注重实践，忽视了对理论知识的学习。第二，学生危机意识不强，学习动力不够。第三，学习考核对学生要求过低，没有正确、客观的对学生学习情况进行考查，不利于促进学生。

营造公安高校校园学习氛围，需要给予学生正确的引导，确定客观、严格的考核制度，提高教师水平及学生管理人员对学生学习情况的重视程度，开展系列人文活动等使学生对自我成才有更客观、全面的认识，让浓厚的学习氛围成为公安高校的一大特点。

（五）加大硬件、软件投入，使科技强警、科技育人落到实处

当前的公安高校面对前所未有的发展契机，随着科技强警口号的提出及贯彻落实，其在公安教育中所起到的效果是十分显著的。基于对人才的培养的需要，应该以此为提升公安高校教育水平的新起点。“公安高等教育面向未来的发展战略，就是为新世纪的中国公安现代化建设以及公安创新体系提供高素质的警务人才资源。公安高等教育对公安机关和队伍建设起着人才支撑、智力支持和知识贡献的巨大作用。从这一意义上来说，公安高等教育是实现“科技强警”的重要支柱。”［4］因此，与公安高校信息化建设同步加大公安高校硬件、软件投入，对整个公安高校教育甚至公安队伍的整体素质的提高都是意义重大的。

［1］张彦春,张晓梅.关于高等院校学生思想政治教育工作的几点思考[G]//金玉学主编.政治信念公安使命,沈阳:辽宁大学出版社,2006:11.

［2］高凤群.试析思想政治工作与公安校园文化建设[G]//金玉学主编.政治信念公安使命,沈阳:辽宁大学出版社,2006:494.

［3］刘枚,刘元.公安院校校园文化建设的缺失及其对策[J].产业与科技论坛,2008(7).

［4］孙树峰,潘雄.以教育信息化发展为契机构建公安高等教育新局面[J].上海公安高等专科学校学报,2009(1).

［5］周永康.把公安大学建设成为公安理论与实践创新的前沿［J］.中国人民公安大学学报（自然科学版）,2008(4).

【责任编校：周文慧】

Students Education Administration in Police University

Jin Jian
(China Criminal Police University,Shenyang 110035,China)

The development and progress of public security career needs the support of talents training of police universities.To serve the battles of police work and to promote the modern and normal construction of police teams,police universities should grasp the historical opportunities and change the thinking mode and system mechanism of talents training.We should enhance the reform of various aspects to catch up with the pace of the society.

police universities;education administration;thinking mode improvement

D631.15

A

1673 2391（2010）03 0108 03

2010-03-01

金剑，女，辽宁沈阳人，中国刑警学院讲师。