碳交易与低碳经济

文/何勇张春艳方皓

利用碳交易市场机制，借助绿色利益驱动，是发展低碳经济的必由之路。要充分吸收国外先进国家的经验，与相关机构密切合作，建立有中国特色的碳交易市场机制，探索建立一条符合中国国情的低碳经济发展之路

碳市场、碳交易、碳金融的理念已经逐渐被国际社会所认同，必须意识到碳交易的重要意义

在全球应对气候变化背景下，低碳经济的概念应运而生。低碳经济的最终目的，就是要通过技术进步来实现温室气体的减排。换言之，低碳经济主要发生在实体经济中，需要通过技术手段才能实现，而在市场经济框架下，则必须借助金融市场，充分发挥资本在资源配置中的主导作用，带动资金和技术向低碳领域发展。于是，这就涉及到了碳交易的概念。

“碳交易”

碳交易是为促进全球温室气体减排，减少全球二氧化碳排放所采用的市场机制。联合国政府间气候变化专门委员会通过艰难谈判，于1992年5月9日通过《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）。1997年12月于日本京都通过了《公约》的第一个附加协议，即《京都议定书》（简称《议定书》）。《议定书》把市场机制作为解决二氧化碳为代表的温室气体减排问题的新路径，即把温室气体排放权作为一种商品，合同的一方通过支付另一方获得温室气体减排额，买方可以将购得的减排额用于减缓温室效应，从而实现其减排的目标。在六种被要求排减的温室气体中，二氧化碳（CO2）为最大宗，这种交易以每吨二氧化碳当量为计算单位，所以通称为“碳交易”，其交易市场称为碳市场（CarbonMarket）。

气候变化是个全球性的问题，由此所衍生出来的温室气体减排也是个全球性问题。此外，温室气体减排具备如下的特点：第一，温室气体减排与实体经济密切相关。由于不同的技术在不同的行业减排的成本和成效显著不同，这种内涵的多样性为其创造更多的碳衍生商品建立了基础。第二，不同国家和地区的温室气体排放特征差别巨大，造成碳减排商品的需求和供应分布不均衡，使得碳减排商品在世界范围内的流通成为必须。第三，温室气体减排体系具有较高的透明性和公平性。气候变化谈判经过20多年的发展，已经形成了较为成熟的基础和模式。这决定了应对气候变化所创造出的碳交易市场具备成为全球性交易市场的基本条件。

中国是发展中国家，虽然没有被《议定书》纳入强制减排计划中，但中国却一直通过清洁发展机制，参与碳交易市场的活动。目前，中国在清洁发展机制项目开发方面已领先全球。据联合国CDM执行理事会（EB）的信息显示，截止到2010年3月上旬，我国共有758个项目注册成功，占EB全部注册项目数的36.44%，这些项目的预期年减排量将达205942793吨CO2e，占注册CDM项目预期年减排总量的59.36%。中国是世界上最大的碳交易市场，据估计，到2012年，仅通过清洁能源发展机制（CDM）中国就有望获得18亿吨的碳交易份额，金额高达数百亿美元。

为了争取参与全球碳市场的参与权与话语权，获得相应的定价权，参与全球碳交易相关规则的制定，并为中国的可持续发展引进资金和先进的节能减排技术，参与国际金融体系的构建，中国开始探索构建国内的碳交易机构。2008年北京环境交易所、上海能源环境交易所及天津排放权交易所的相继建立便是迈出的一小步。

碳交易与低碳经济发展

低碳经济最终要通过技术进步来实现温室气体的减排，但目前大部分减缓和适应气候变化的技术成本高昂，远远低于市场追逐的基本回报率。在技术商业化尚不成熟，而减排压力非常大的情况下，一方面除了政府采用传统的财税政策促进低碳技术的开发和应用之外，另一方面采用市场化的机制来引导私人资本投向低碳行业，正成为各国极为重视的手段，其中主要的方式为碳交易。碳交易能够更有效地抑制高碳排的企业来自觉地减少碳排放量，更有效地刺激节能减排、低排放企业的积极性、主动性。

国家发改委副主任解振华在2009年8月24日向全国人大常委会报告关于应对气候变化的工作情况时介绍：中国下一步将开展低碳经济试点示范，实行碳排放强度考核制度，探索控制温室气体排放的体制机制，在特定区域或行业内探索性开展碳排放交易。这表明国家层面已认识到碳交易于低碳经济发展的重要意义，已将碳交易纳入到发展低碳经济的战略规划中。

在环境合理容量的前提下，人为规定包括二氧化碳在内温室气体的减排限排目标，形成碳排放权的稀缺产生，进而成为一种有价产品，称为“碳资产”。碳交易把原本一直游离在资产负债表外的气候变化因素纳入了企业的资产负债表，改变了企业的收支结构。而碳交易市场的存在则为碳资产的定价和流通创造了条件。本质上，碳交易是一种金融活动，但与一般的金融活动相比，更紧密地连接了金融资本与基于绿色技术的实体经济：一方面金融资本直接或间接投资于创造碳资产的项目与企业；另一方面来自不同项目和企业产生的减排量进入碳金融市场进行交易，被开发成标准的金融工具。碳交易将金融资本和实体经济联通起来，通过金融资本的力量引导实体经济的发展。这是虚拟经济与实体经济的有机结合，代表了未来世界经济的发展方向。可见，构建碳交易市场在发展低碳经济、应对气候变化问题上，具有重要作用。

碳市场、碳交易、碳金融的理念已经逐渐被国际社会所认同，通过市场机制以最低的成本降低排放量，使减排者获利、多排放者付出必要的经济代价，而国际碳价格也将反映环境能源问题的重要性。为此，必须在未来的低碳经济战略中意识到碳交易的重要意义。要结合中国经济发展的现状，设计合理的碳交易金融机制，建立自己的碳市场，引导低碳经济从政府扶持走向自我驱动。

目前欧美国家基本上已建立起了碳资本和碳金融体系，基本上完成了制度体系（立法）、政策体系、交易体系的建立、市场扩张、优势竞争的过程和程序。我国应在近期内尽快出台促进低碳经济发展、建立碳交易体系相配套的相关政策法规，如配额制度、交易制度、财税制度等，尽快完成相关立法工作。