低碳经济和低碳技术

文/余仲飞

（作者为浙江省科技厅高新技术发展和产业化处处长）

大力吸引节能低碳领域的国内外高层次人才来浙江创业创新

随着资源和能源的大量消耗，人类对环境问题及其成因认识的不断深入。“碳足迹”、“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念纷纷而生，创造一个以低能耗、低污染、低排放为基础的经济发展新模式已成为世界各国共同努力追求的目标。

“低碳经济”和“低碳技术”

低碳经济是指低碳技术、低碳产业、低碳生活等一系列经济形态的总称，达到经济社会发展与生态环境保护的双赢、实现可持续发展的一种经济发展形态。其基本特征是低能耗、低排放、低污染。发展低碳经济涉及生产模式、生活方式、价值观念等多个方面。重点一方面是创建清洁能源结构，减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放；另一方面是提高能源利用效率，提高经济社会生态文明水平。

低碳技术涉及电力交通、建筑、冶金、化工、石化等部门，以及在可再生能源及新能源利用、煤清洁高效利用、油气资源和煤层气勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等领域开发的有效控制温室气体排放的新技术。包括社会发展利用什么能源以及怎样利用能源，即如何开发利用新能源以及合理开发利用现有的常规能源；怎样改进技术装备，提高能源利用效率，即如何减少能源消耗，减少温室气体的排放；怎样处理已经排放的温室气体，即如何降低温室气体的危害。

低碳技术包括：（1）减碳技术：电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等高能耗、高排放领域的节能减排技术，油气煤的清洁利用技术等。（2）无碳技术：核能、太阳能、风能、生物质能、潮汐能、地热能、氢能等可再生能源技术。（3）去碳技术：碳捕获与封存技术，及温室气体的资源化利用技术。

机遇和挑战

浙江是经济大省、资源小省，面临着资源、环境等多重压力。一是资源十分匮乏。浙江“无油、缺煤、少电”，煤炭、石油、天然气等能源产品供给主要依靠从外省调入或进口。二是结构不合理。浙江能源消费主要以煤炭为主，由于煤炭消费比重大，二氧化碳排放强度较高，致使“高碳”特征非常明显。三是总能耗逐年攀升。虽然全省能耗强度即单位GDP能耗有了较大幅度的降低，但是全省总能耗和总CO2排放仍逐年攀升。四是大气污染加重。近年来全省机动车保有量增长迅速，机动车废气已成为城市空气污染加重的主要因素之一。五是核心技术欠缺。如光伏电池的核心制造装备仍然依赖进口，尽管产业规模很大，但存在技术和市场两头在外。半导体照明（LED）芯片仍依赖进口，而且国内与国外生产的芯片产品质量差距较大。

随着浙江经济和社会持续快速发展，工业化、城市化、现代化进程加快，全省能源消费会快速增长，能源供需缺口逐年拉大，瓶颈制约和环境压力进一步凸现。发展低碳经济已经成为了浙江实现可持续发展战略的必然选择。面对能源资源相对贫乏、环境容量有限的浙江省实际，面对各国发展低碳经济战略的实施，面对国家新能源和环境扶持政策的进一步推进，面对低碳关键核心技术的突破和应用等，这些无疑将推动浙江低碳经济的发展，提供新的经济增长点，为加快经济结构调整带来发展机遇。

加快发展低碳技术

当前能源体系正面临着向低碳、高效、环保的转变，能源科技和减排技术的创新将成为核心内容和长期任务。

一是发展新能源技术。围绕风能、太阳能、生物质能和地热能等领域，加大关键共性技术的研发示范推广力度。充分利用国家对新能源产业发展的扶持政策，重点发展太阳能光伏、光热产业，推进太阳能集中供热水工程、太阳能采暖和制冷示范工程等建设；积极实施“金太阳示范工程”，推进光伏发电的规模化示范应用；大力推进兆瓦级大功率风力发电装备的研发和产业化，提升大型风力发电装置的核心竞争力；加快生物质利用关键技术研发，加快推广沼气、秸杆气化、焚烧发电、生物柴油等技术。

二是发展节能技术。重点加快燃煤高效发电技术、工业节能技术、照明技术、建筑节能技术等的研发，要突破重大技术关键。研究煤的高效洁净燃烧技术、开发新型高效锅炉、推广分布式能源、能源梯度利用和多联产技术等，提高燃煤效率。利用余热余压回收、大功率变频调速等节能技术，提高拖动环节效率，降低单位产出能耗。结合国家“十城万盏”示范工程实施，大力发展半导体照明（LED）技术。加快建筑节能材料、能效测评、运行管理等技术的推广和应用。

三是发展减排技术。推进清洁生产工艺开发与推广应用，加大印染等行业中水回用等技术的研发，发展新型高效催化技术、新型高效提取分离技术及过程强化等技术。加快工业废水、城镇污水高效处理技术，废水的综合利用和再生回用技术，直流水循环利用技术等研究。研发钢铁、发电、水泥等行业烟气处理技术，推广脱硫、脱硝技术及装备。提升工业废弃物、垃圾污水污泥资源化处置关键技术、畜禽养殖废弃物和农作物秸秆的综合利用技术水平，提高固体废物综合利用率。

四是发展低碳产业。培育节能低碳科技创新企业，加快低碳产业发展。节能低碳科技创新企业享受高新技术企业的税收优惠政策等，促进产业结构优化和升级。规划低碳产业发展基地，建设集聚区，促进产业集聚；加快企业研发中心建设，提高企业自主创新能力，增强产业发展后劲；建立节能低碳产学研合作联盟。以龙头企业为依托，建立产学研合作联盟，强化节能低碳技术应用转化与工程化，开展对接推广节能低碳科技成果活动，支持节能低碳高新技术企业与省内外高校、科研院所共同承担国家和省科技计划项目。

五是推进国际合作。国际碳交易市场是减排的有效机制，它的发展将会对碳减排产生重大影响。要熟悉碳交易市场规则，发挥碳交易市场作用；积极通过清洁发展机制CDM项目引进先进的低碳技术，积极参与低碳技术国际科技合作计划，充分利用全球资源，分享国际前沿科技成果，争取得到国际社会更多的技术和资金支持，促进低碳技术水平的提高。

六是建设创新平台。建设一批节能低碳工程技术重点学科、工程中心和重点实验室，增强低碳技术的研究能力；整合资源，建立低碳公共技术创新服务平台，实现资源共享，提高服务水平；重视技术标准、技术信息、技术数据、技术咨询、产品认证、技术培训等体系建设。

七是构筑高层次人才队伍。通过国家、省各类人才计划，培养低碳经济技术和高层次管理人才，建立一支高水平的低碳研究队伍、一支高层次的企业家队伍、一支有经验的管理队伍和一支高技能的职工队伍，为低碳经济的发展提供强有力的人才和技术支撑。同时，大力吸引节能低碳领域的国内外高层次人才来浙江创业创新。

八是宣传普及节能低碳知识。积极开展节能低碳先进实用技术推广和科技知识普及，组织节能低碳新技术、新产品、新成果的专题宣传活动，提高全民节能低碳意识，营造良好的社会氛围。