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政策

人社部：社保体系将走向“公平、流动、可持续”

人社部副部长胡晓义指出：“十二五”时期我国社会保障体系建设的总体走向将体现三个特征：一是增强公平性，即以人人享有基本社会保障为目标，全面解决制度缺失问题，进一步扩大覆盖范围；随着经济发展稳步提高各项社会保障待遇水平，逐步缩小相关群体的保障水平差距，让广大人民群众共享发展成果，促进实现社会的公平和正义。二是适应流动性，即注重统筹城乡和区域协调发展。提高社保基金统筹层次；完善社会保险关系转移接续政策，增强可携带性；加快各类社保制度整合与衔接，理顺管理体制，推进城乡统筹，努力消除影响就业人员跨地区和城乡转移就业的障碍。三是保证可持续性，即落实各级政府、用人单位和参保个人的主体责任，进一步加大公共财政的社会保障投入，健全多渠道筹资机制；继续做实基本养老保险个人账户，充实国家战略储备；积极稳妥地开展投资运营，实现保值增值；全面建设多层次社会保障体系，为应对人口老龄化高峰的风险提供制度和资金保障。

（新华网）

观点

公务员工资制度要改进六方面

中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南认为十七届五中全会上提出的“十二五”规划建议里指出“完善公务员工资制度，深化事业单位收入分配制度改革”，内涵十分丰富。他还提出了完善公务员的工资制度要注意的六个方面：一是调整工资结构；二是加快健全地区附加津贴制度；三是建立职务与职级并行的制度；四是进一步健全艰苦边远地区津贴、特殊岗位津贴等等；加大对基层低收入，特别是县乡镇这一级的公务员的收入；六是建立一个薪酬调查制度。

（人民网）

调查

海归薪酬调查：月薪多在三五千最喜欢金融业

近日，启德教育国际教育研究院、海归网首次推出的《海归就业力大调查》显示，海归的整体就业形势较为乐观。77.41%的调查者表示3个月内就能找到满意的工作，被调查的海归中80%以上是2个月内即找到工作。在海归对月薪的要求中，3000-5000元的占比最多，为28.81%；10000-30000元的占22.03%，位居第二；5000-10000元的占15.25%，位居第三。海归的就业去向呈现多元化的趋势，属于商科范围的金融业领先。海归从事的行业主要分布在金融业（22.95%）、制造业（16.39%）、文化体育教育娱乐业（16.39%），以及电信及电子信息服务业 （8.20%）等。

同时，海归服务的公司类型也日趋多样化。其中，外商独资企业占22.03%，中外合作合资企业占22.03%，国有、集体企业占20.34%，民营企业占15.25%，政府机构、社会团体占13.56%。在工作层级上，以普通员工居多（32. 20%）， 其次是部门经理（20. 34%），第三是主管（16.95%），第四是总监/大区经理（10.17%）。

专家认为，海归的优势将在3－5年内得到显现。他们至少通晓一门外语，熟悉国际商业规范与准则，具有宽广的国际性视野，并拥有一定的国际化人脉，这些“附加值”都是他们赢得未来职场竞争的“软实力”。

（重庆晨报）

各地

广西首次公开推荐选拔13名厅级领导和企业高管

记者从广西组织部门了解到，广西将在自治区内各级党政机关和国有企业、事业单位公开推荐选拔13名厅级领导干部和企业高管。这是广西首次采用公开推荐方式选拔厅级领导干部。

这次选拔，包括自治区党委政策研究室副主任、自治区直属机关工委副书记等11名区直机关副厅级领导干部和广西物资集团总公司总经理、广西北部湾国际港务集团有限公司总经理等2名自治区直属企业领导班子正职。本次公开推荐已于今年10月底启动，至明年1月中旬结束。

（新华网）

北京率先实现城乡养老保险全覆盖

“十一五”期间，北京市从建立新型农村社会养老保险制度到实施“个人账户+基础养老金”的养老保险新模式，率先实现了城乡居民养老保险制度一体化，

初步形成了“职工+居民”的养老保险体系。

目前，北京市养老保障制度包括四项：一是国家行政事业单位退休养老制度；二是企业职工养老保险制度；三是从2009年1月1日起实施的城乡居民养老保险制度，只要是北京户籍的城乡居民，不在企业职工养老、国家行政事业单位退休制度覆盖范围之内，都可以参加城乡居民养老保险，除个人缴费账户累积本息的按月返还，政府每月补贴280元的基础养老金；四是福利养老制度，对于不在上述三项制度覆盖范围内即没有任何社会养老保障的60岁以上男性、55岁以上女性城乡居民，政府每月发放200元福利养老金。

截至2009年底，全市有162万人参加了城乡居民养老保险。其中，农民参保153万人，与2007年底相比，农民参保率由36.6%提高到90%。目前，全市已经形成了职工和居民两大相互衔接的养老保障制度，实现了养老保障制度城乡全覆盖。

（劳动午报）

苏州工业园区领军人才最高可获250万元补贴

记者从苏州工业园区获悉，该区 “金鸡湖双百人才计划”已于近日完成初步申报。按照规划，2011年开始上述引才计划的保障投入将增加到2亿元，用于重点资助园区产业转型升级所需的各类紧缺人才。根据这一计划，通过在苏州工业园区的工作单位申报入选国家 “千人计划”的创新创业人才，最高可获250万元的补贴。按照规划，从2010年开始，“金鸡湖双百人才计划”将用五年时间，每年重点引进和培养“千人计划”人才、中科院“百人计划”人才等各级创新创业领军人才200名，高技能领军人才200名，将园区建成高层次创新创业人才集聚地。

（现代快报）

职场

上海外企薪酬增幅超去年 本科生平均起薪3000元

中智公司日前发布2010年人才市场报告指出：今年是中国经济全面复苏的第一年，在上海的外资企业的招聘量和员工的跳槽情况都明显上升。从报告数据看，企业新进人员的比率几乎超过员工离职比率的一倍。2010年上海外企整体调薪幅度平均值为8.3%，较去年的7.4%有一定幅度的涨幅。

此次调研还显示，今年在沪外企招收本科生的平均起薪在3000元/月，较去年有所提高。其中，IT、研发、技术类的略高，在3300元/月左右。研究生平均起薪在3750元/月，则比去年有一些减少。调研发现，毕业院校知名度和外语熟练程度仍然是毕业生起薪高低的重要因素。

(中国新闻网)

其他

2010年秋季全国高校毕业生就业服务周启动

11月15日，“2010年秋季全国人力资源市场高校毕业生就业服务周”在湖北武汉科技会展中心启动。本届服务周活动主题是 “政策促就业，服务助成功”，突出公益性特征，强化公共服务理念，充分发挥人力资源市场作用，加强高校毕业生就业信息服务，重点为2010年末就业高校毕业生、“三支一扶”及各项引导和鼓励高校毕业生面向基层就业项目期满未就业人员提供就业信息、就业推荐、就业服务、政策咨询等全方位服务。服务周从11月15日开始，持续到28日。这是人社部主办的第八届全国人力资源市场高校毕业生就业服务周活动。

(中国劳动保障报)

国际劳工组织呼吁全球关注就业与社保

国际劳工组织13日呼吁G20峰会各国要切实履行会议成果，在促进全球就业增长和加强社会保障领域中发挥领头作用。该组织总干事胡安·索马维亚表示，二十国集团首脑把"创造工作岗位和推动全球均衡发展"纳入全球经济复苏的中心位置，国际金融货币政策应该转向保障就业、社保以及增加实体经济的投资，以确保全球经济稳步持续复苏。

该组织新近发布的就业形势分析认为，当前全球失业人数仍维持在2.1亿；在对18个国家一季度数据分析中，欧洲失业人数约为1550万，其他发达国家为2200万，而新型经济体维持在3250万；二十国集团今年中期失业率在5-25%之间，中间值为7.8%，其中年轻人平均失业率是总人口失业率的2倍，达19%，欧洲失业率比危机前增加了30%。

(光明日报)

本书踏着前人研究探索的足迹，立足中国改革与发展实践，以“人力资本论”为题，按照投资论、生产论、积累论、流动论、实现论和决定论“六论”理论逻辑框架，针对目前中国社会各界聚焦关注的 “发展非均衡”、“应试教育”、“社会力量办学”、“人才外流”、“股权激励”和“中国崛起”等热点问题，一一给出系统而完整的理论阐释。

中国发展非均衡问题的根由在于人力资本投资的非均衡性，主要表现在主体行为 “非均衡性扭曲”及由此而来的区域非均衡性两个维度上，而其总根源在于长期滞后的教育体制改革。根本出路是进行教育制度创新，将发展的基点放在 “人力资本均衡化投资”上。

中国应试教育问题是因传统官本位、大一统的科举千年古制在当代教育计划体制环境下的惯性延续，导致人力资本生产制度不能适应市场化改革开放大环境而形成的一种教育行为扭曲现象。要走出应试教育困境，就必须转换政府职能，还“人力资本生产自主权”于学校、公民和社会，扬弃和剥离传统考试的官本位科举功能，重塑“入学考试”本来应有的正常人才选拔配置功能。只有避免短期行为，慎用“优惠政策”，把政策基点放在长期发展上，营造一个有利于一切人才脱颖而出、有利于所有人才创新和发展的公平竞争环境，同时在政策执行层面注意把握和处理好一系列重大“权衡利弊性”关系，才能逐步实现“物质资本流出、人力资本流进”状态，充分集聚人力资本优势。

中国崛起归根结底是 “中国人”的崛起，而人力资源丰富和人力资本稀缺是中国经济社会发展的根本矛盾和最大挑战。以人力资本产权制度创新为先导，遵循“以人为本者胜”的国际竞争法则，走“以人力资本为依托”的崛起之路，是中国未来经济和社会全面、协调、可持续发展战略的必然选择。

本书是作者在已有成果《人力资本与经济发展》（2000年版）基础上的补充完善，更是作者对中国改革实践问题长期观察与深入思考的结晶。其独特的逻辑架构、精道的理论阐释和丰富的实践价值令人回味。

■责 编 叶芳Tel:010-68300381