工程项目评价三维结构体系的构建研究

苏义坤 王海飙 袁正国 杨世静 李秀民

（东北林业大学，黑龙江 哈尔滨150040）

工程项目评价是指在项目决策阶段，从全局角度出发，用系统的观点，根据国民经济发展规划，对拟建项目进行全面审查，以鉴定项目优劣，决定取舍。在我国，项目评价已超越银行的范围，成为投资项目决策的必经程序。

1 工程项目评价三维结构体系的框架

工程项目评价的实质是对具体项目的评价，工程项目评价结构体系应包含对全部具体的工程项目评价。按照工程项目评价的实际需求，建立评价的三维结构体系，三维结构指知识维、主体维和类型维。这样，针对任意一个具体的工程项目，在对其进行评价时，根据不同的项目类型、不同的投资主体，选择反映项目目标实现的知识维内容，并确定重点知识维的构成，可保障工程项目评价的针对性、有效性，使评价结果反映评价目的。

2 工程项目评价三维结构体系内容界定

2.1 知识维的内容

知识维的构建主要是形成工程项目评价的全部理论要点，基本涵盖全部工程项目需评价的主要内容。知识维的主要内容有：

必要性评价。必要性评价是提出的项目必须建设的理由及建设的重要性进行重新的审查、分析和评估。

市场评价。市场评价是运用适当的方法，有目的、系统地搜集整理市场信息资料，分析市场的客观实际情况，给出市场的供给及需求情况。

生产规模评价。项目生产规模是指项目设定的正常生产营运年份可能达到的生产能力或者使用效益。

建设和生产条件评价。项目的建设和生产条件，主要包括项目投入的原材料供应及来源条件，项目所在地的交通运输和通信条件，建厂地区的气象、水文和工程地质条件以及项目的外部协作配套条件等。

技术评价。项目的技术评估确定设备的生产能力配置、产品质量的保证程度、设备的经济合理性，并据此开展工程设计（建筑和平面规划）。

实施计划评价。项目实施计划评价主要是针对具体项目的各阶段，评价各阶段划分的合理性，实施进度安排的科学性，保障项目能够按照计划完成。

组织、管理、人力资源评价。组织、管理、人力资源评价是指项目建成投产后的组织、管理、人力资源评价。

投资估算与资金筹措评估。准确计算工程项目的全部投资数额，进而形成可行的资金筹措方案，是保证项目顺利实施的重要条件。

财务效益评价。财务效益评价是从微观投资主体角度分析项目可以给投资主体带来的效益及投资风险。

国民经济评价。国民经济效益评价是指按照资源合理配置的原则，从国民经济的角度出发，以评价项目经济合理性的经济评价方法。

综上所述，本文基于不同的光纤技术原理，利用光纤技术的特点，从多个方面叙述了光纤技术在轨道车辆上的运用情况，现阶段，光纤技术在城市轨道车辆的应用还没有的到全面的推广，远不及基础设施检测项目的数量。但是，纵观城市轨道车辆的发展情况来看，想要保证城市轨道车辆交通的安全稳定性，引用光纤技术是十分必要的，而且，光纤技术在城市轨道车辆交通的应用具有着较大的市场需求前景。

环境效益评价。环境效益评价是指规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施。

风险评价。工程项目风险通常可以用达到检验标准的可能性大小来分析判断。

总评价。通过对各分项评估内容的系统整理，保证项目评估内容的完整和系统，通盘衡量整体项目，做出全面、准确的判断和总评估，提出明确的结论。

2.2 类型维的内容

类型维是指项目的具体类型。不同的项目类型其评价时的知识维要点是不同的。类型维的主要内容有：

住宅项目。住宅项目一般包括超高层住宅、高层住宅、多层住宅和底层住宅。住宅项目侧重财务效益评价和环境效益评价。

商住项目。商住项目是指商业和住房一体化的项目工程。商住项目侧重财务效益评价和市场评价，但应多注意环境效益等问题。

办公项目。办公项目是指机关、企业、事业单位行政管理人员，业务技术人员等办公的业务用房项目。在考虑办公项目时，应侧重必要性评价、市场评价、财务评价。

公共项目。公共项目是为满足社会公众需要，生产或提供公共物品项目。公共项目属于由政府生产或提供的公共物品。公共项目应更侧重必要性评价、社会效益评价。

基础设施项目。基础设施项目是指在国民经济和社会发展中处于基础地位的水利、能源、交通、邮电、环境保护、市政公用设施等新建、改建和扩建项目。该项目评价重点在社会效益评价和环境效益评价。

工业（单个）项目。工业项目是指用于工业生产、加工制造等设施建设项目。工业项目应侧重于必要性评价、建设和生产条件评价、投资估算与资金筹措评估、财务效益评价和环境效益评价，更多时候必要性评价和环境效益评价尤其重要。

工业园区项目。工业园区项目是工业单个项目的集合体。其包括工厂、厂房、办公楼、食堂、宿舍等公用设施项目，工业园区项目多数为大型投资项目。工业园区项目侧重于技术评价、社会效益评价和环境效益评价。2.3主体维的内容

主体维是指投资项目的主体构成。随着投资主体的多元化发展，同一个项目中会有多个投资主体出现，在工程项目评价时，出发点和关注点不同。主体维的主要内容有：

私人。私人投资项目指由个人出资并担保的项目，其利益仅就个人来说的。对于私人主体来说，项目评价较侧重财务效益评价和风险评价等。

企业。企业投资项目，其投资主体为企业本身。对于企业作为主体来说，项目评价较侧重财务效益评价、风险评价和社会评价等。

国家。一般指政府投资项目。政府投资项目是指使用政府资金建设的项目以及有关的投资活动。国家作为投资主体的项目大多数为大型项目，生产规模大、投资估算与资金筹措多而复杂、其社会效益评价尤为重要。

风险投资公司。风险投资公司是指专门风险基金（或风险资本），把所掌管的资金有效地投入富有盈利潜力的项目的企业。风险投资公司作为投资主体的项目其评价的侧重点为财务效益评价和风险评价。

多个不同或相同类型的投资主体。不同或相同的投资主体为了共同的利益组合起来，其资金筹措来源广泛，项目经营风险得到分散。对于多个不同或相同类型的投资主体的项目，其评价的侧重点多是财务效益评价和风险评价。

3 结语

工程项目评价结构体系在保证体系结构完整、系统的同时，要符合工程项目评价的实际需要。既要构建满足各类工程项目评价要求的全面的知识体系，又需要确定工程项目评价的目标与侧重。因此，构建包含知识维、主体维和类型维的工程项目评价三维结构体系，在满足各类工程项目评价需要的同时，形成系统化的结构框架，丰富了工程项目评价的系统化理论，有效指导工程项目评价实践。

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