浅谈工程造价管理

[摘要]做好工程造价的控制工作,对项目能否盈利,能否达到预期效果具有重要意义,要发挥不同角色的项目管理者在工程的决策、设计、招投标、施工、结算阶段对工程造价进行控制,防止投资突破限额,并促进建设施工、设计单位加强管理,使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用,以取得最佳的经济效益和社会效益。

[关键词]造价控制 设计 招投标 施工 结算

中图分类号:TU-9文献标识码:A文章编号:1671-7597(2009)0810173-02

工程造价管理是随着社会生产力的发展,随着商品经济的发展和现代管理科学的发展而产生和发展的,是时代进步的产物。工程造价涉及到国民经济各部门、各行业,是项目决策、制定投资计划和控制投资的有效工具,是筹集建设资金的依据,是合理利益分配和调节产业结构的手段,是评价投资效果的重要指标,在国民经济发展中起着重要的作用。

一、工程造价管理的基本内容

工程造价管理任务是加强工程造价全过程的动态管理,强化工程造价的约束机制,规范价格行为,维护各方经济利益,规范价格行为,促进微观效益和宏观效益的统一。

工程造价管理的工作具体体现在:可行性研究阶段对建设方案认真优选,编好、定好投资估算,考虑风险,打足投资;从优选择建设项目的承建单位、咨询(监理)单位、设计单位,搞好响应的招标工作;合理选定工程的建设标准、设计标准,贯彻国家的建设方针;按估算对初步设计推行量财设计,积极、合理地采用新技术、新工艺、新材料,优化设计方案,编好、定好概算,打足投资。对设备、主材进行择优采购,择优选定建筑安装施工单位、调试单位,抓好相应的招标工作;认真控制施工图设计,推行“限额设计”;协调好与各有关方面的关系,合理处理配套工作(包括征地、拆迁、城建等)中的经济关系;严格按概算对造价实行静态控制、动态管理。用好、管好建设资金,保证资金合理、有效的使用,减少资金利息支出和损失;严格合同管理,作好工程索赔价款结算;强化项目法人责任制,落实项目法人对工程造价管理工作的主体地位,在法人组织内建立与造价紧密结合的经济责任制;社会咨询(监理)机构要为项目法人积极开展工程造价提供全过程、全方位的咨询服务,遵守职业道德,确保服务质量;各造价管理部门要强化服务意识,强化基础工作(定额、指标、价格、工程量、造价等信息资料)的建设,为建设工程造价的合理确定提供动态的可靠依据;各单位、各部门要组织造价工程师的选拔、培养、培训工作,促进人员素质和工作水平的提高。

二、工程造价的具体控制过程

工程造价管理目标是:按经济规律,根据市场,利用科学管理方法和手段,合理确定工程造价和有效地控制造价。工程造价合理控制就是在建设程序的各个阶段合理确定投资估算、概算造价、承包合同价、结算价、竣工结算价。工程造价有效控制主要体现以下几个方面:

(一)以设计阶段为重点的全过程造价控制

1.实行设计招投标和设计方案竞选。工程设计招投标的目的是:鼓励竞争,促进设计单位改进管理,采用先进技术,降低工程造价,缩短工期,以技术先进、结构合理、满足建筑节能和改善环境等为要求,整体提高投资效益。

2.运用价值工程优化设计方案。

3.设计概算的编制与审查。设计概算是设计文件的重要组成部分,是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计(或扩大初步设计)图纸及概算定额(或概算指标)、各项费用定额或取费标准(指标)、设备、材料预算价格等资料,编制和确定的建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用文件。

4.实行限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计,同时,各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制不合理变更,保证总投资额不被突破。

(二)施工招投标阶段对工程造价的控制

建设工程招投标引入了竞争机制,可缩短工期,降低工程施工造价,提高建筑产品的质量,同时甲乙双方责任明确,可以充分发挥建筑安装施工企业专业化的施工优势,调动企业和职工的积极性,促进和加强经济核算,改进企业经营方式,多快好省地完成建设任务。

选择好适用本工程的标底编制方法:编制方法可以采用工料单价法和综合单价法。工料单价法编制招标工程的标底大多是在工程概算定额和预算定额的基础上做出的,这种报价方式及标底编制方法在投标过程中出现较多。

做好开标与评标工作:在工程项目招投标中,开标、评标是招标程序中极为重要的环节。只有作出客观、公正的评标,才能最终正确地选择最优秀最合适的承包商,从而顺利进入到工程实施阶段。

(三)施工阶段的工程造价控制

建设项目施工阶段的工程造价控制是工程造价全过程控制中极其重要的一个环节。

建设工程的施工阶段是依据设计图纸,将原材料、半成品、设备等变成工程的施工实体的过程,是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。建设工程的施工阶段在工程建设全过程中占居很长的时间,这个阶段的工程造价管理是具体的、复杂的。

1.贯彻合同,控制工程造价

建筑工程施工合同,是建设工程合同中非常重要、非常典型的一种常见合同方式,它是为完成某建筑安装工程项目,明确甲、乙双方权利和义务的协议。它一经签订,是严格受到国家法律保护的。所以,我们必须增加对合同的法律愈识,把握合同条软的内涵,精心推献合同文字的措词,增强合同条款的严密性。在承包合同中,要明确合同的内容和范围以及合同文本界限,做到资料齐全、文字严密、避免含糊其词,这样才能保证合同的顺利履行。完善的、有效的合同也可以预防纠纷的发生,有效地减少、避免施工索赔。

严格合同管理,控制合同施工索赔。要加强合同的备案审查,审查其内容是否符合有关的法律、法规和规章,与招标投标过程中的要约和承诺匙否一致。在合同实施过程中建立

健全合同履约跟踪检查制度,加强监督,提高合同履约率,发现间题及时纠正,巩固招标投标的成果,从而更有效地控制工程造价。工程造价是建设工程合同的重要内容之一,加强合同管理是提高工程造价管理水平的重要方法和手段。

2.加强施工现场管理

优化施工组织设计,选择技术先进、经济合理的施工方案。施工方案是否先进、合理不仅直接关系到施工质量,也常常会影响工程造价。在工程实施过程中,除了应组织专家对投标文件的施工组织设计进行审查外,还应对施工过程中的专题施工方案进行审查,运用价值工程法等方法通过不断地对项目做多方案的技术经济比较分析,努力挖掘节约工程投资的潜力,从而达到节约投资,创造更高效益的目的。

尽可能减少设计变更。在建设工程施工过程中,设计变更会引起工程造价的上升。要减少设计变更,首先应严禁通过设计变更擅自扩大建设规模,提高设计标准,增加建设内容,一般情况下不允许设计变更,除非不变更会影响项目功能的正常发挥其次,应认真对待必须发生的设计变更,及时核算设计变更的造价,对于有问题或者费用偏高的项目可重新考虑,进行多方案比较。

加强现场工程量签证的监督和管理。现场签证是工程建设过程中一项经常性的工作,许多工程由于现场签证的不严肃,引起工程造价失控,这方面的教训是非常多的。严格现场签证管理,要求工程技术人员与工程经济人员相配合,不仅做到“随做随签”,还应该做到:(1)要严格四方签证制度;(2)签证必须达到量化要求,工程签证单上的每一个字、每一个字母都必须清晰;(3)签证内容必须与实际相符;(4)签证的范围应正确。

3.做好设备、材料的认质认价

工程材料价格管理是工程造价管理的重点,也是难点。材料是工程造价的主要组成部分之一,它对工程造价的影响巨大,合理的材料价格是控制工程造价的基础。要求在工程管理中应配备材料管理人员,除了把好进场建筑材料的质量关外,还应及时向造价管理人员反映建材价格,以利于将所用材料一一核对。有些建设单位过分依赖造价部门发布的价格信息,对设备、材料的质量和价格疏于管理,没有建立可行的认证制度。作为造价管理部门发布的市场“指导价”,从来都不是“特定价”,只是工程计价的参考。价格信息本身只是一种对各种材料设备的市场价格进行收集整理、综合之后的市场情况的反映,计价过程中是否采用应由建设单位自主决定。因此,“市场形成价格”这一理论要求我们正确对待价格信息。所以作为业主,为了控制工程造价,决不能将价格信息作为结算的唯一依据,而应主动去了解市场,主动控制工程造价。主动走向市场,了解比较很多家材料供应商的产品质量和价格,筛选出几家质优、价廉的材料、设备供应商,并与这些供应商建立长期的联系,及时了解材料、设备的价格变化情况,同时,也适时掌握周边商家的材料、设备价格情况。从而能较好的控制材料、设备的质量和价格,降低工程造价。

(四)后期阶段

后期控制主要内容包括竣工结算的编制和竣工后费用的控制。

1.做好竣工验收工作。应指定竣工验收的依据、验收的标准,按竣工验收程序组织竣工验收。

2.做好竣工决算,正确核定新增资产价值。

3.保修费用的处理,包括勘察、设计原因造成保修费用的处理;施工原因造成的保修费用处理;设备、材料、构配件不合格造成的保修费用处理;用户使用原因造成的保修费用处理;不可抗力原因造成的保修费用处理。

综上所述,一个工程造价人员不仅要懂得造价,还要懂得如何在工程施工中管理和控制造价,只有这样,才能更好地应对入世以后的挑战,更好地为企业和社会的发展作出贡献。

参考文献:

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作者简介:

沈奇涵(1974-),男,汉族,江苏省南京市人,本科,工程师,主要研究方向:工程管理及造价。