加强农业职业教育　为新农村建设服务

古丽沙热·吾甫尔

0引言

农民是新农村建设的主体，农民综合素质的高低直接决定着新农村建设的步伐。教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》明确指出：积极发展职业教育和成人教育，培育大批高素质劳动者和初、中级人才，尤其要加大教育为农业和农村服务的力度。目前，我国广大乡村干部、农民的专业素质不高，科技水平低下，这一现状既不利于社会主义市场体制的完善，也不适合农村城镇化与现代化的要求。因此，加强农村人力资源的开发，提高农村人口素质就成为我国经济建设和社会发展的一件头等大事。而农村人力资源的开发、农村人口素质的提高必须建立在教育特别是农业职业教育与培训的基础上，从这个意义上说，加强农业职业教育与培训，是实现农村人力资源的开发，建设社会主义新农村的根本途径。

1加强农业职业教育是新农村建设的基础

职业技术教育是在不同水平的基础教育的基本点上，对劳动者进行不同水平的专门职能和专业技能训练，使他们获得某种专业知识技能并成为某一层次劳动力的教育者。当前，我国农村职业教育十分薄弱。统计显示，我国2亿多35岁以下的农村劳动力中，受过专业技能培训的不足9.1％，接受过农业职能教育的不足5％。这样的职业教育状况，难以实现新农村建设20字方针中“生产发展”的首要目标，难以适应现代农业发展及农村产业结构调整的需求。加强农民职业技术教育，就是要适应农村发展、农民转岗就业需要，适应社会主义建设的各种人才需要。对农民进行职业技术教育除了面向农业生产外，还应面向第二、三产业；除了为新农村建设培养造就大批实用的专业技术人才、经营管理人才，还要重视向城市输送合格劳动力的培训。为此，要继续推进农科教结合和“三教统筹”。要促进农业、科技开发和教育培训紧密结合起来，要统筹农村基础教育、职业教育和成人教育的发展，发挥县级中等职业教育学校的作用，充分利用农业广播电视学校和农业推广、培训机构资源。大力实施“绿色证书”培训工程、“农村劳动力转移培训阳光工程”、“青年农民科技培训工程”、“新型农民科技培训工程”、“农村实用人才培训工程”和“农村远程教育工程”，造就适应农业结构调整和农业现代化需要的新型农民和技术骨干。

重视农村基层干部的培养培训工作，努力实现村村都有一名大学生的目标。要认真实施国务院办公厅批转的农业部等六部门《2003-2010年全国农民工培训规划》、“农村劳动力转移培训阳光工程”和“国务院批转的《2003-2007年教育振兴行动计划》提出的”农村劳动力转移培训计划“，努力做好农村劳动力转移培训工作。

2开展农民科技培训是新农村建设的人才支撑

农业产业化、专业化需要特色专业技术人才。多年来，我国广泛开展农业实用技术培训，全面实施绿色证书工程。大力开展骨干农民培训班和村干部学历教育大专班、新型农民科技培训班、乡镇企业经营管理大专班、科技示范户培训、科技带头人培训、星火计划培训。按照“实际、实用、实效”的原则，加强农村骨干力量的现代生产技术教育、信息教育、安全生产教育、环境保护教育，培养一批适应农业经济发展需要，掌握现代农业生产技术与操作技能，能运用新型的农业机械从事农业生产，具有创新意识和创新能力的农业生产者；一批能研究、引进、开发和推广应用优质高效的农业生产新技术、直接服务于农业生产的产前、产中环节的技术指导与推广者；一批具有现代经营与管理知识，市场意识强。有开拓精神，懂经营、会管理的农业产业经营者与管理者，造就一批适应农业发展和农村经济建设需要的高素质、强能力、懂科技、善经营的农业管理人才、农业技术推广人才，切实为建设社会主义新农村服务。

3大力实施劳动力转移培训是新农村建设的就业支持

开展农民培训，提高农民职业技能，是加快农村劳动力转移的关键环节。近几年来，国家加大了对农村的支持力度，尤其是中西部地区，2004年农业部、财政部、劳动保障部、教育部、科技部、建设部等六部委，共同启动实施了“农村劳动力转移阳光工程”、“新型农民科技培训工程”、“星火计划工程”，按照“招标确定培训基地、财政资金直补农民、培训保证农民就业”的工作机制。(如：有培训实力的单位中标，有资金管理小组，有月报表、台账、就业去向合同书等)；以当前用工量大的制造、建筑、餐饮、酒店、家政服务等行业为重点，开展订单培训，落实农村为主体、农民为对象、培训单位为基础的管理体制，为“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的社会主义新农村建设提供了强大的智力支持。

4加强教师队伍建设是新农村建设人才培训的先决条件

优化教师队伍，完善面向农村教育教师补充机制，造就一支高素质的教师队伍，可以从三个方面人手：一是要研究制定符合职业学校培训单位教师成长规律的评价标准。对成人学校、培训单位教师按照专业技术职务试行条例规定，研究其评定第二个专业技术资格，或根据有关规定申请取得相应专业技术人员资格证书的具体办法，继续加强“双师型”教师队伍建设。二是完善教师们的聘用办法。在加强专职教师聘用管理的同时，积极完善熟悉农村技能的兼职教师聘用政策。三是配合实施教师素质提高计划，有针对性地开展以更新知识、提高能力为核心的师资继续教育活动。