“农资打假”应设保证金制度

农业部3月15日启动以“放心农资下乡，保障春耕生产”为主题的放心农资下乡进村宣传周活动，广泛开展“农资打假”宣传，公布一批农资抽检结果、曝光一批坑农害农案件或失信企业名单。这些措施对于保障当前春耕生产顺利进行很有必要，但要保护农民利益和农业生产，还要抓紧建立健全赔偿机制。

“农资打假”工作近年来持续加强，但用伪劣农资坑农害农案件仍然经常发生。究其原因，除了违法犯罪手段不断翻新外，对行为人惩罚不到位也是重要原因，违法犯罪所得远高于受追究的罚款和赔偿。

农资质量直接关系到农产品的产量和质量，关系到农民的收益和农产品消费者的权益。人误地一时，地误人一年。农资一旦有假，轻者造成农业减产、歉收，重者使农民一年投入和辛苦劳动颗粒无收，血本无归，不少农民可能还因此背上沉重的债务，生产生活陷入困境。

伪劣农资案件发生后，农民不仅关心造假者是否能被绳之以法，还关注受害人能否得到足够赔偿。现实中，以劣质农资坑农害农的违法犯罪活动即使被查处，也往往因为违法经营者资本有限或法律规定的处罚金额有限，受害农民难以获得足够赔偿。有些案件中损失与赔偿不成比例，则是因为执法不到位。

要保证“农资打假”取得更好成效，应该抓紧建立健全行之有效的赔偿制度，落实“谁生产谁负责、谁销售谁负责”制度，加大对违法经营者的经济处罚力度，对农民的损失实行全额赔偿。对于那些故意坑害农民的不法分子，工商、农业部门要加强“黑名单”制度建设，不给他们再进入农资行业的机会。

为防止非法农资经营者无力赔偿或者溜之大吉，可借鉴农民工工资保证金制度，让农资经营者事先向政府部门缴付一定金额的保证金，一旦确认发生坑农行为，先用保证金赔偿，再依法追究违法经营责任。还可以加快发展农业、农资保险，多渠道保障农民利益。

(杨进欣)