浅议标准化在新时期的重要作用

刘建东

摘要：本文从人们的生活、企业、国家等层面，阐述标准化在新时期的重要作用，指出标准化是人们安全、便利生活的保障，是企业生存、发展的技术基础，是国家宏观调控市场、维护国家利益的重要技术手段，是科学技术发展的推进器。

关键词：标准化新时期重要作用

当29届奥运会在世界的赞誉声中落下帷幕的时候，是近千个标准在体育、能源、食品、公共安全、环境等方方面面，为北京奥运会的成功举办提供了有力的技术支撑；在建设资源节约型和环境友好型社会中，是节能减排标准为《节能法》提供了坚实的技术基础和科学定量的管理监督准则；再从小到我们每个人的衣、食、住、行，大到企事业单位的产品、服务乃至国家，无不与标准有着千丝万缕的联系，那么，标准化在现实社会中有那些作用呢?

一、标准化给人们的生活带来安全、和谐、舒适和便利

人类沟通交流需要文字，而文字是语言经结绳、图画、书契发展而成的标准；我们购买物品时需用钱．货币进行交换，而货币作为商品交换统一媒介，是一种公平交易的特殊标准；我们住在按《住宅设计规范》和《住宅建筑规范》设计、建造的房子、吃符合食品标准要求的食物、乘坐符合《机动车运行安全技术条件》的交通工具，我们的生命财产就有保障；否则，你的安全，甚至是生命就会受到威胁。如：今年5月30日，重庆綦江县松藻煤电公司同华煤矿，因违章指挥(违背管理标准)和违章作业(违反工作标准)，发生30人死亡、77人受伤的特大瓦斯事故；5年前安徽阜阳约五六十名大头娃娃就是惨死于蛋白质含量远远低于国家标准要求的劣质奶粉。

人们惊叹29届奥林匹克运动会的开闭幕式结束时几万人退场的高效和有序，那是人们遵照《公共信息导向系统设置原则与要求第7部分：运动场所》设置的标志导引行动的结果。如果有谁违背导引而行之，就如同个别司机不遵守交通规则那样，造成道路堵塞。同理，当人们都按市场准入标准生产、交换产品时，交换双方的需求都会得到满足，而他们生产链条中上游和下游也会得到相应的发展，如此循环，整个社会是协调前进，各行各业的人们就会安居乐业．和睦相处。

我们常常会听说“开着某进口车真带劲，你看人家设计的多科学”，“某国外名牌的鞋真贵，但穿着真舒服”…这是由于制造商把人机功效学原理纳入标准并组织生产的结果，所以当你使用这类产品时，倍感惬意和满足。当您心爱的物品因某一零部件损坏而丧失其功能时，只要是标准件，您便可更换，烦恼立刻解除。

二、标准化是企业生存、发展、控制市场的重要技术基础

产品的竞争能力是企业的生命，是企业生存和发展的基础和前提。而在产品的质量、品种、价格、交货期这四大竞争要素中，它们都与标准紧密相连。

质量是企业的生命线，产品连质量都无法保证，就失去在产业链中存在的价值，必将被市场淘汰出局。“三鹿”破产就是一个活生生的事实。而产品质量是在企业按标准组织生产和经营的过程中(既标准化)形成的，高标准组织生产的产品，因是当前技术创新成果提炼和精华的结晶，反映了时代的科技水平，必会受到消费者的青睐，赢得市场。

当前的市场是激烈竞争的市场，尤其在市场多元化、需求多样化、个性化趋势日渐增强并占据市场统治地位的今天，谁的产品能快而好的满足客户需求，谁才有资格参与竞争，获得发展的机会。而标准化的简化、统一化、通用化、系列化、组合化、模块化等形式，可以大大缩短新产品的设计、研制周期，为产品品种的多样化奠定基础。同时，技术标准和管理标准的有机融和，必将获得最佳生产秩序，节约资源，降低成本，取得价格优势和缩短交货期。前苏联认为，如果标准件增加到70％～75％，可减少劳动消耗20％～25％，交货期缩短6～12个月。

当前是标准制约市场的知识经济时代。谁掌握了制定标准的话语权，尤其是把具有知识产权的专利纳入国际标准后，谁就会掌握市场的控制权，获取丰厚的回报。如：美国高通公司将其在CDMA领域拥有的1400多项专利纳入标准，并使相关的标准成为移动通信的国际标准，由此，全世界凡是生产CDMA系统设备和手机的公司，都需要向高通公司缴纳1亿元人民币的入门费，购买高通芯片的企业还须给高通5％．8％销售额的提成。所以，企业要占领、掌控市场，就须完善以专利和技术标准为依托的自主创新体系，加强技术领域的知识产权成果的研制开发，更多地掌握具有自主知识产权的核心技术和关键技术，积极参与国际标准的制订工作，增强国际竞争力。

三、标准化是各行各业加强管理，提高经济效益的重要技术依托

社会效益是一个单位存在的基础，经济效益是其发展的动力。所以，各行各业、任一个单位都存在着管理的问题，都需要提高管理水平，以确保各项工作低耗、高效地稳步进行。而标准为管理提供了明确的目标；标准化为企业的各项生产、经营活动，提供了共同遵循和重复使用的准则，是建立科学的管理制度的基础；各种技术标准和管理标准的融合，把企业中的各个要素和环节有机合理地组织起来，便于企业内、外部间的关系协调．有利于提高管理效率和提升企业对市场的应变能力。

标准是一种科技成果，管理标准更是无数优秀的管理专家管理经验的结晶，依据这些管理标准建立现代企业的管理体系，把管理职能贯穿于企业各项专业管理中，无疑会达到事半功倍的效果。据美国的统计，在产品的标准化研究上多化1美元，可从成本里节约4美元；德国标准化经济效益研究结果表明，企业通过采用欧洲标准和国际标准，每年节约的费用是400万马克～1300万马克；采用其他国家标准而节约的费用年均35万马克；中国标准化研究院于欣丽副院长的《标准化与经济增长》研究结果证实，近30年来，我国技术标准对GDP增长的年度贡献率为0．79％，以2007年为例，在35748亿元的GDP年度增长中，大约有282 4亿元缘于技术标准增长的贡献。还有IS09000、ISO14000的认证潮都说明标准对建立现代企业管理制度，提高经济效益的促进作用。

四、标准化是政府宏观调控市场经济的重要技术手段

由于市场存在的调节、功能、竞争机制等方面的一些缺陷，国家对市场宏观调控是非常必要的。作为国家调控手段，主要有国家经济政策、经济法规和必要的行政管理。而标准作为一项基础技术制度，在政府宏观调控中发挥着重要作用。

标准是产品进入市场的通行证，并规范、引领市场。法律、法规规定，凡是企业正式生产或销售的产品，必须符合相应的产品标准、技术法规或强制性标准的要求方能进入市场；由于标准明确规定了产品的种类、规格、技术要求、试验检验方法、判断规则等，它是衡量产品质量的准绳和第三方合格评定的技术依据；政府实施米、面、油等28大类产品的QS认证制度……。这些措施，净化了市场，有助于构建一个公开、公平、公正的市场环境；此外，标准还有极强的示范作用，如热水器、冰箱、空调等家电产品的节能新标

准的出台，将淘汰高能耗产品，引发这些行业的洗牌。

标准化是国家经济政策、法律法规实施的技术基础。市场经济中出现质量纠纷时，标准是仲裁的依据；国家进行产业结构升级优化，促进产业发展所采取的各项政策中，标准化是其重要的技术支撑。《国家“十一五”发展规划》中有15处涉及标准化工作。《国家中长期科技发展纲要》中．把实施技术标准战略作为建设创新型国家的重要举措。在统筹兼顾这一科学发展观的根本方法中。标准化更是实现“五个统筹”的基础，如：可以通过建立健全农产品质量标准体系，发挥农业标准化示范区、龙头企业标准化生产的引领作用，加快社会主义新农村的建设步伐，来统筹城乡发展；可以通过多制定，多实施节能降耗标准、环境保护标准，加快资源节约型和环境友好型社会的可持续发展，来统筹经济社会发展。还有，能源计量、能耗计算、经济运行标准等使《节能法》中规定的节能目标责任制和节能考核评价制度、固定资产投资项目节能评估和审查制度、节能监督管理工作等有了量化的判据，推进《节能法》的贯彻实施。

标准是国家法律法规的补充和完善。法律法规中，标准有着技术规则或管理规则的重要作用，一些法律需要引用标准，甚至于一些法律法规本身就是由标准转换而来。如：新颁布的《中华人民共和国食品安全法》中，“第三章食品安全标准”、“第二十七条食品生产经营应当符合食品安全标准……”。《中华人民共和国节约能源法》中：“第三十五条建筑工程的建设、设计、施工和监理单位应当遵守建筑节能标准。”还有，强制性标准本身就是技术法规。目前，产品质量法、安全生产法、合同法、环境保护法等涉及标准的法律法规有五六十部(项)，这些标准和法律法规的有机结合，使法律法规更完善，更科学，更权威。

五、标准化是消除技术性贸易壁垒，保护国家安全，夺取最大利益的有力武器

技术性贸易壁垒由于其合法和合理的双重性、措施纷繁多变防不胜防的隐蔽性、涉及内容多程序繁琐的复杂性、易纷争难协调的争议性等特点，正成为国际贸易争端的主要内容，且欧、美、日等发达国家以技术壁垒为核心的贸易壁垒对我出口贸易的负面影响正在日益提高。据质检总局2008年国外技术性贸易措施对中国出口企业影响的调查结果，受国外技术性贸易措施影响的出口企业比例是：2005年为25．1％，2006年为31．4％，2007年为34．6％，2008年为36．1％；年出口贸易直接损失是：2005年为288．13亿美元，2006年为359．2亿美元，2007年为494．59亿美元，2008年为505．42亿美元。面对日趋增长的出口贸易障碍，我们必须利用标准这把双刃剑，发挥下列作用，为国内企业扫清出口贸易障碍。

国际标准是消除国际贸易壁垒的有效方法。WTO／TBT协议规定：各国制定技术法规、标准和合格评定程序时，应以已有的国际标准为基础，各国制定的技术法规、标准和合格评定程序不得对国际贸易形成壁垒。因此，技术标准已经成为国际贸易游戏规则的组成部分，美国商务部2006年的调研结果——目前80％的贸易与标准有关，也说明了这一点。特别是由于国际标准的权威性和通用性，采用国际标准，消除贸易壁垒，畅通国际贸易，已成为国际社会普遍认同的基本原则。所以，出口企业按国际标准或进口国的标准组织生产，就能消除贸易壁垒，使产品顺利走出国门，而实施ISO 9000和IS014000、SA8000的企业在国际市场竞争中更具优势。

标准化是保护国家安全、维护国家利益的法宝。根据《技术性贸易壁垒协议(TBT)》规定，各国政府只有在保护国家安全、防止欺诈行、保护人的安全和健康、保护动植物的生命和健康、保护环境(TBT协议中称为“五个正当目标”)前提下，可以制定技术法规。一些国家，特别是发达国家依此为由，采取技术性贸易措施，不但保护本国安全，也维护国内企业的利益。如：法国针对英国糖果含红色色素而在标准规定：“在法国市场销售的糖果不能含红色色素”，把英国糖果赶出法国市场；2006年5月开始执行的日本“肯定列表”制度，涉及了302种食品、799种农业化学品和54782个限量标准，仅大米，检测项目就由129项增加到579项．限量标准的苛刻和检测费用巨增，有力地抑制不必要的进口，保护了国内制造商的利益。欧盟的RoHs指令、REACH制度也是保护区域安全、维护区域利益的范例。

标准化是各国追求自身利益最大化的利器。专利影响的是一个或若干个产品或企业，标准影响的却是一个产业乃至国家，因为标准一旦确立起来，就会推动相应产业的上、下游产品发展，形成自己的产业核心链条，从而，主导产业的发展和资源整合，提高综合国力；标准不但决定企业、产业、国家的利益分配，还制约控制后来者。而一项国际标准的诞生，更会让产权所有国占据绝对的市场控制权和产业主导权，获取巨大的经济效益。如具有中国自主知识产权的3G标准TD—SCDMA标准的诞生，不但结束中国在第一代、第二代移动通信发展时代被动、跟踪、模仿和受制于人的局面。还可以带动半导体、微电子、设备制造、原料、精密仪器加工、芯片、软件等产业的集群成长，形成完整的不受制于任何外部力量的高科技产业链条，实现民族通信企业巨大的市场价值；更重要的是，TD—SCDMA的成功将引导中国乃至世界3G及3G后技术的未来演进，这对我国通信产业实现整体突破和高科技产业强国梦想，发挥难以估量的巨大作用。

六、标准化是促进科学技术发展的加速器

标准化是科学研究的基础。在科学研究活动中，各种科学仪器、设备、试验所须的试剂等原材料只有是严格按照统一的质量标准生产出来的标准品，那么试验的结果才有价值；科学研究活动中只有按标准的统一规定来表述术语、符号、单位制，研究结果才有了交流、对比的可能，否则，不但由于没有共同的客观基础和依据，会使同一种状况得出不同的结论，造成科研结论之间可比性差，还会引起同名异义等混乱和重复研究，影响科技发展。此外，标准是在综合分析国内外有关的科技创新成果、发展方向和实践经验的基础上，择优选出的科学、合理的最佳方案，且现在的技术标准已经深入到科技领域的方方面面，形成了能够覆盖当前所有科技发展领域的标准体系，从而为科学研究提供各种高质量的、先进的信息传递手段、观测手段、运输手段、以及实验验证手段，提高科研效率。

标准化加快科技创新成果扩散速度。科技创新成果转化为生产力的方式有多种，但标准是科技创新成果转化为生产力的捷径。因为一项成熟可靠的科技创新成果，通过标准制定过程中的提炼和加工，一旦被纳入标准规范，就可以规模化生产，并且由于标准的科学性和权威性，使科技创新成果获得社会的广泛认同和普遍采用，极大地缩短了产品生产和市场推广周期。所以，标准是科技创新成果直接转化为生产力的桥梁和纽带。

标准化与科学技术发展相互促进。标准是技术积累的平台，是科学技术和实践经验的积累的结果，没有科学技术的创新与进步，标准化工作就不可能前进和发展。与此同时，在标准化的实践中，也会给科学技术的不断进步提出新的课题，新的科学技术的创新与进步，又带动生产技术和标准化水平的再次提高，如此循环，标准化与科学技术发展是相互促进，协同发展。

总之，标准化是人们安全、便利生活的保障，是企业生存、发展的技术基础，是国家宏观调控市场、维护国家利益的重要技术手段。是科学技术发展的基础和推进器。

我们已步入创新型国家和创新型省份建设的发展时期，在经济全球化的快速发展把标准推向国际竞争前沿的今天，我们要提高对标准化意义和作用的认识，充分发挥标准化在企业自主创新、产业资源整合升级等方面的重要作用，走技术专利化、专利标准化、标准产业化的新型工业化发展道路，为建立创新型国家和创新型省份做出贡献。